informe anual integrado de la hacienda vasca euskal ...

Así mismo, tras la concertación de los Impuestos Especiales de Fabricación, la Ley
Quinquenal 1997-2001 estableció las compensaciones financieras necesarias para cumplir el
objetivo de neutralidad financiera entre el País Vasco y el Estado.
2.b. El Concierto Económico de 2002
Aunque respecto al cupo es básicamente una continuación del vigente hasta 2001, el
Concierto Económico renovado en 2002 introduce algunas novedades destacables.
El Capítulo II pasa a denominarse “De las Relaciones Financieras”. En él se recogen
expresa y conjuntamente, en un nuevo artículo 48, los principios generales por los que se
rigen las relaciones financieras entre el Estado y el País Vasco. Entre estos principios, y en el
marco de la actividad económica de las Administraciones Públicas objeto del Pacto de
Estabilidad y Crecimiento aprobado por la Unión Europea, se recoge el compromiso de
coordinación y colaboración con el Estado en materia de estabilidad presupuestaria.
En relación a la metodología de determinación del cupo la principal novedad ha sido la
integración, vía compensación, de los ingresos que anteriormente se recibían vía
transferencias de la Tesorería General de la Seguridad Social para la financiación de los
servicios transferidos del INSALUD, IMSERSO e ISM.
Esta obligada modificación, consecuencia del cambio en la financiación de la sanidad y
de los servicios sociales derivado del nuevo sistema de financiación para las Comunidades
Autónomas de régimen común a partir de 2002, exigía adaptar el régimen presupuestario
establecido en los Reales Decretos de traspaso de los servicios del INSALUD, IMSERSO e ISM
y su reflejo en el cálculo del cupo.
Por otro lado, la Comisión Mixta de Cupo, que mantiene su composición, pasa a
denominarse Comisión Mixta del Concierto Económico, adecuándose de esta forma a la
realidad del ámbito de sus funciones, que abarca tanto las relaciones financieras como
tributarias. Sus acuerdos deben ser adoptados por unanimidad de todos los miembros
integrantes.
3. PRINCIPIOS GENERALES
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El Concierto Económico de 2002 introduce un nuevo artículo 48, dentro del Capítulo II
“De las Relaciones Financieras”, en el que se establece que las relaciones financieras entre el
Estado y el País Vasco se regirán por los siguientes principios generales:
1. Autonomía fiscal y financiera de las Instituciones del País Vasco para el desarrollo y
ejecución de sus competencias.
2. Respeto de la solidaridad en los términos prevenidos en la Constitución y en el
Estatuto de Autonomía.
3. Coordinación y colaboración con el Estado en materia de estabilidad presupuestaria.
4. Contribución del País Vasco a las cargas del Estado que no asuma la Comunidad
Autónoma, en la forma que se determina en el Concierto Económico.
5. Las facultades de tutela financiera que en cada momento desempeñe el Estado en
materia de Entidades Locales corresponderán a las Instituciones competentes del País
Vasco, sin que ello pueda significar, en modo alguno, un nivel de autonomía de las
Entidades Locales Vascas inferior al que tengan las de régimen común.