informe anual integrado de la hacienda vasca euskal ...

3.d. Gastos Fiscales
Aún cuando el concepto de gasto fiscal no cuenta con una definición clara y común
dentro de la doctrina hacendística, el Presupuesto de Gastos Fiscales puede definirse como
la cuantificación de la previsión de la reducción de los ingresos tributarios como
consecuencia de la aplicación de beneficios fiscales orientados a la consecución de
determinados objetivos de política económica y social.
Por tanto, el Presupuesto de Gastos Fiscales tiene la utilidad de servir como instrumento
de análisis de la política fiscal y de la intervención pública en la economía, proporcionando
información sobre los sacrificios fiscales que suponen la atención a diferentes objetivos de
carácter social y económico (educación, vivienda, sanidad, promoción del ahorro e
inversiones, etc...). Contribuyendo de esta forma a un mejor conocimiento y transparencia
de las aportaciones efectivas a Hacienda de cada sector o actividad económica, de cada
grupo social. Así mismo, la cuantificación de los gastos fiscales permite apreciar la verdadera
dimensión del Presupuesto.
Los gastos fiscales o beneficios fiscales pueden adoptar formas variadas: exenciones,
gastos deducibles, reducciones, deducciones, bonificaciones, diferimientos, etc... La OCDE los
define como cualquier desviación de la estructura “normal” del impuesto. Los más comunes y
utilizados son las reducciones en la base imponible, así como las deducciones en la cuota.
La previsión total de gastos fiscales para el 2004 ascendió a 3.117 millones de euros, lo
que supuso el 25,3% del importe de los ingresos teóricos (ingresos presupuestarios y gastos
fiscales) previstos para ese ejercicio por los impuestos más significativos.
PRESUPUESTO DE GASTOS FISCALES
DE LOS TRIBUTOS CONCERTADOS 2004
miles de euros
ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA PAÍS VASCO
IRPF 261.424,60 881.809,00 523.624,17 1.666.857,77
Impuesto s/ el Patrimonio 12.656,74 82.712,00 35.095,83 130.464,57
Impuesto s/ Sociedades 70.493,43 227.793,00 212.544,00 510.830,43
Impuesto s/ Sucesiones y Donaciones * 26.783,15 7.449,60 34.232,75
Total Impuestos Directos 371.357,92 1.192.314,00 778.713,60 2.342.385,52
IVA 85.420,21 276.221,00 169.984,16 531.625,37
Impuesto s/ Transm. Patrimoniales y A.J.D. * 39.001,28 25.090,65 64.091,93
Impuestos Especiales 21.911,57 82.672,00 60.240,89 164.824,46
Impuestos sobre las Primas de Seguros 2.434,50 7.452,00 4.017,69 13.904,19
Total Impuestos Indirectos 148.767,56 366.345,00 259.333,39 774.445,95
TOTAL 520.125,47 1.558.659,00 1.038.046,99 3.116.831,47
* No se incluye estimación sobre gastos fiscales de Bizkaia.
CUADRO IV.49
181
En el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas existe gasto fiscal cuando algún
componente de renta no sea objeto de tributación (no sujeción o exención) o cuando un
componente o el conjunto de la renta no tribute en su totalidad según la tarifa estructural
(reducciones en la base o en la cuota).