informe anual integrado de la hacienda vasca euskal ...

Capítulo II
Introducción al sistema de financiación
del País Vasco
1. INTRODUCCIÓN
La Comunidad Autónoma de Euskadi, como se muestra en el capítulo anterior, dispone
de un sistema de financiación cuya característica principal está constituida por la capacidad
de recaudar los impuestos que conforman su propio sistema tributario, contribuyendo a
financiar los gastos del Estado en aquellas materias cuya competencia no ha sido asumida
por el País Vasco.
Las Administraciones Públicas del País Vasco para financiar su actividad obtienen buena
parte de los recursos mediante el ejercicio de las competencias exaccionadoras. Además,
ajustan financieramente con el Estado la recaudación por el Impuesto sobre el Valor Añadido
y por los Impuestos Especiales de Fabricación, en los términos que se analizan en este
capítulo. Por otra parte, perciben recursos de diversos fondos de la Unión Europea, obtienen
ingresos financieros y patrimoniales y, también, pueden recurrir al endeudamiento, dentro de
los límites especificados legalmente.
Como contrapunto, el País Vasco destina una parte de los recursos obtenidos a sus
propios compromisos de gasto en el ejercicio de sus competencias y otra parte a contribuir a
la financiación de los gastos que el Estado realiza en aquellas materias cuya competencia no
ha sido asumida.
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La filosofía que subyace en este sistema de financiación, y en el de la Comunidad Foral
de Navarra, es bien diferente a la del resto de Comunidades Autónomas, e incluso de la
existente en otros países de nuestro entorno, algunos con estructura federal. Mientras las
Comunidades Autónomas de régimen común obtienen la mayor parte de sus ingresos del
Estado en proporción a determinadas variables o a través de la cesión de tributos bajo el
principio de corresponsabilidad fiscal, el País Vasco y Navarra contribuyen a financiar el gasto
del Estado por las competencias no asumidas.
La fuente principal de recursos del conjunto de las Administraciones Públicas de la
Comunidad Autónoma de Euskadi la constituyen los tributos concertados. En el capítulo
anterior se han expuesto los puntos de conexión de la capacidad normativa y exaccionadora
de estos tributos. En este capítulo se repasan las relaciones financieras entre las diferentes
Instituciones involucradas.