informe anual integrado de la hacienda vasca euskal ...

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2. El crédito presupuestario destinado a realizar las entregas a cuenta de los Municipios incluidos en el ámbito subjetivo del artículo 115 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, equivalente al 95% de la previsión de su financiación total para 2004, se cifró en 2.919,11 millones de euros, tal y como figura consignado en la Sección 32, Servicio 23, Dirección General de Fondos Comunitarios y Financiación Territorial, Programa 912A, por participación en ingresos del Estado. Determinado el incremento de los ingresos tributarios del Estado, se efectúa la liquidación definitiva de la participación de los Municipios en los tributos del Estado para 2004 con arreglo a las reglas contenidas en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre. La cuantía anterior se incrementará en el montante de las compensaciones definitivas que se reconozcan a los Municipios por pérdida de ingresos derivada de la reforma del Impuesto sobre Actividades Económicas. a. Como regla general cada Ayuntamiento percibirá una cantidad igual a la resultante, en términos brutos, de la liquidación definitiva de la participación en los tributos del Estado de 2003, calculada con arreglo a lo dispuesto en los apartados dos, tres, cuatro y cinco del artículo 65 de la Ley 51/2002, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2003. b. El resto se distribuirá proporcionalmente a las diferencias positivas entre la cantidad que cada Ayuntamiento obtendría de un reparto en función de las variables y porcentajes que a continuación mencionan y las cantidades previstas en la letra a) anterior. A estos efectos, las variables y porcentajes a aplicar serán los siguientes: 75% en función del número de habitantes de derecho de cada Municipio, según el padrón de población municipal vigente a 31 de diciembre de 2004, oficialmente aprobado por el Gobierno, ponderado por un coeficiente multiplicador (1,00-1,40), según estratos de población. 12,5% según el esfuerzo fiscal medio de cada Municipio en 2002, ponderado por el número de habitantes de derecho de cada Municipio obtenidos según el padrón municipal vigente a 31 de diciembre de 2004 y oficialmente aprobado por el Gobierno. 12,5% en función del inverso de la capacidad recaudatoria en el ámbito tributario de los Ayuntamientos comprendidos en el mismo tramo de población. 242 Las entregas a cuenta de la participación en los tributos del Estado para 2004 se abonarán mediante pagos mensuales equivalentes a la doceava parte del respectivo crédito. 3. GESTIÓN ECONÓMICA Los datos sobre la gestión económica de los Municipios del País Vasco que se exponen a continuación han sido tomados de los presupuestos liquidados del ejercicio 2003. Estos datos contienen la consolidación de los Municipios con las Entidades de ámbito inferior, es decir, con las Entidades Locales Menores, los Organismos Autónomos Administrativos y las Empresas Públicas (cuando el Ayuntamiento participa en más de un 50%). Al final de este apartado se presentan los datos resumen de la consolidación global del Sector Público Municipal, teniendo en cuenta tanto las entidades de ámbito inferior al Municipio como las supramunicipales (Mancomunidades y Consorcios). El análisis detallado no se realiza con la consolidación global, dado que la atribución presupuestaria de las
Mancomunidades y Consorcios a los Municipios no puede hacerse según la participación económica o presupuestaria, sino sólo en función de estimaciones sobre la prestación del servicio público (por ejemplo, población). El resultado de cada consolidación municipal no sería, por tanto, estrictamente el reflejo económico de cada Municipio, planteando innumerables problemas de comparación entre Municipios. La evolución entre los años 1998 y 2003 de los presupuestos liquidados de los Municipios de la Comunidad Autónoma del País Vasco se presenta en el Cuadro V.1. En este último año los ingresos y los gastos liquidados crecieron un 2,5% y un 10,9%, respecto a 2002. El aumento de los ingresos fue inferior al de los gastos, al igual que en 2002. La evolución de los gastos y los ingresos por territorios no fue homogénea. En Gipuzkoa, los gastos crecieron más que los ingresos, 8,7% frente a 4,7%. En Bizkaia, los ingresos disminuyeron levemente, mientras los gastos aumentaron en un 13,9%. En Álava, los porcentajes de incremento fueron, respectivamente, un 5,8% y un 6,6%. INGRESOS Y GASTOS DE LOS MUNICIPIOS DEL PAÍS VASCO 1998-2003 POR TERRITORIOS HISTÓRICOS Y AÑOS miles de euros AÑOS INGRESOS GASTOS ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA PAÍS VASCO ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA PAÍS VASCO 1998 312.830 931.240 679.339 1.923.409 265.599 865.138 628.593 1.759.329 1999 333.353 1.017.419 719.005 2.069.777 309.879 947.266 713.209 1.970.354 2000 354.523 1.067.587 708.248 2.130.357 341.150 966.142 682.003 1.989.295 2001 333.107 1.189.856 766.542 2.289.505 332.246 1.031.407 753.423 2.117.076 2002 376.897 1.239.224 876.592 2.492.713 378.966 1.150.175 835.837 2.364.978 2003 398.935 1.238.396 917.482 2.554.814 404.138 1.310.548 908.692 2.623.378 % 99/98 6,56 9,25 5,84 7,61 16,67 9,49 13,46 11,99 % 00/99 6,35 4,93 -1,50 2,93 10,09 1,99 -4,38 0,96 % 01/00 -6,04 11,45 8,23 7,47 -2,61 6,76 10,47 6,42 % 02/01 13,15 4,15 14,36 8,88 14,06 11,52 10,94 11,71 % 03/02 5,85 -0,07 4,66 2,49 6,64 13,94 8,72 10,93 CUADRO V.1 En los Gráficos V.1 y V.3 se presenta la evolución de los importes totales de ingresos y gastos del conjunto de Municipios del País Vasco y sus tasas porcentuales de evolución. La comparación por Territorios Históricos, ingresos y gastos en 2003, aparece en el Gráfico V.2. INGRESOS Y GASTOS 1998-2003 MUNICIPIOS DEL PAÍS VASCO INGRESOS Y GASTOS POR TERRITORIOS MUNICIPIOS DEL PAÍS VASCO 2003 miles de euros miles de euros 243 3.000.000 1.400.000 2.500.000 1.200.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 INGRESOS GASTOS 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 INGRESOS GASTOS ÁLAVA BIZKAIA GIPUZKOA GRÁFICO V.1 GRÁFICO V.2
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