informe anual integrado de la hacienda vasca euskal ...

También, los cambios normativos incorporados en 2002 afectaron a la recaudación.
Entre ellos cabe destacar la exención por reinversión de determinadas ganancias
patrimoniales, la ampliación de los límites de algunas deducciones ya existentes sobre
inversiones en actividades de investigación, desarrollo e innovación tecnológica o en
actividades de conservación y mejora del medio ambiente y ahorro energético en el caso de
las pequeñas y medianas empresas, así como la ampliación hasta 100.000 euros de la base
para la aplicación del tipo reducido del 30% y la aprobaron otras deducciones nuevas como
la relativa a las contribuciones empresariales a planes de pensiones, mutualidades y EPSVs.
A la incidencia recaudatoria de los cambios normativos introducidos, se unió también la
mejora de los beneficios de las grandes empresas, los efectos de la reactivación del
crecimiento económico y los buenos resultados obtenidos por las empresas vascas, más
internacionalizadas y presentes en los mercados exteriores, de cuyos niveles depende
básicamente la evolución de la recaudación.
La recaudación íntegra y residuos aumentaron un 8,0% y las devoluciones presentaron
una significativa caída del 18,6%, dando lugar a un notable ascenso de la recaudación líquida
del 12,1%, como se aprecia a continuación, importes expresados en miles de euros:
3. Impuesto sobre el Valor Añadido. IVA
Desde su implantación en 1986, al margen de modificaciones puntuales, el IVA
solamente ha experimentado un cambio importante. En 1992, año en el que crea el mercado
interior y se aprueba la normativa actualmente en vigor, se introduce un nuevo hecho
imponible, la adquisición intracomunitaria de bienes.
Este impuesto grava el consumo a través de tres tipos de operaciones: las entregas de
bienes y prestaciones de servicios, las adquisiciones intracomunitarias de bienes y las
importaciones de bienes.
Desde 1995 los tipos de gravamen han permanecido invariables. El superreducido del
4,0% se aplica a los artículos de primera necesidad (pan, leche, huevos, libros, productos
farmacéuticos, prótesis para minusválidos, viviendas de protección oficial...), el reducido del
7% para productos alimenticios, viviendas, transportes de viajeros, limpieza viaria, teatros,
espectáculos deportivos, ferias... y el tipo general del 16%, un punto por encima del mínimo
señalado para todos los Estados miembros de la Unión Europea.
199
Por otra parte, en 2002 con el nuevo Concierto Económico se elevó de 3 a 6 millones de
euros el límite para la exacción del Impuesto por una u otra Administración tributaria,
circunstancia que no ha provocado efectos recaudatorios destacables.
El total de la recaudación por IVA en 2004 se elevó a 3.646.033 miles de euros, incluido
el ajuste, con un incremento del 12,1% respecto al año anterior, retomando los incrementos
obtenidos en ejercicios precedentes. Su grado de ejecución presupuestaria fue del 106,8%.