Volumen 2 - Auditoría Superior de la Federación

Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2008
Se considera que en materia de programación y presupuestación del gasto público, este programa
ejerció recursos por 169,835.00 dólares para el cumplimiento de su objetivo, según se advierte de los
reportes mensuales de gasto; sin embargo, sólo en el caso de los consulados móviles se establecieron
metas de las que se infirió el indicador correspondiente, y en el resto de los conceptos no se
establecieron metas ni indicadores, en incumplimiento del artículo 24, fracción I, de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; entendiéndose por metas el propósito estratégico que
refleja el compromiso concreto que se asume para lograr el cumplimiento anual de los objetivos de los
programas presupuestarios, y por indicadores de desempeño, a la expresión cuantitativa o cualitativa,
que establece un parámetro del avance en el cumplimiento de los objetivos y metas correspondientes
a un índice, medida, cociente o fórmula con base anual, en términos del artículo 25, fracciones III y IV,
del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Con motivo de la presentación de resultados finales, mediante el oficio núm. DAN-03617 del 22 de
diciembre de 2009, la DGAN informó a la ASF que por lo que respecta a las actividades comprendidas
en la subpartida 7502, conocidas como programas de protección, la meta ideal es atender al menor
número posible de casos; por tanto, no se establecieron metas más que en aquellos que es
programable (consulados móviles) como fue documentado, toda vez que sería ilógico hablar de metas
para traslado de cadáveres o para repatriación de personas vulnerables en tanto toda la predicción
sobre ocurrencia de estos casos es imposible y, más aún, indeseable; además, de que las condiciones
socioeconómicas de las personas a proteger representan igualmente una variable que hace aún más
irrealizable todo establecimiento de metas sobre presupuesto aplicable a estas acciones.
Asimismo, la entidad señaló que no obstante la inviabilidad en el establecimiento de metas e
indicadores, a cada consulado, con base en cifras históricas y en el número de mexicanos que se sabe
viven en la circunscripción, se le asignan recursos para los programa de protección (partida 7502) para
lo cual, la Cancillería está en posibilidad de reasignar recursos de la partida y realizar acomodos entre
consulados dependiendo de la ocurrencia práctica de los casos.
En consecuencia, si bien la entidad fiscalizada se pronunció por la imposibilidad de establecer
indicadores y de cuantificar metas aun cuando cuenta con cifras históricas de los casos atendidos y el
número de mexicanos que habitan en su circunscripción, se considera que dado que esas actividades
se realizan en el marco la ″Normatividad para el Ejercicio de la Partida Presupuestal 7502 'Gasto por
Servicio de Traslado de Personas' Programa de Protección a Mexicanos″, con el consecuente ejercicio
de recursos públicos, y el establecimiento de indicadores de gestión y metas que reflejen el
cumplimiento de su objetivo que es medible, en incumplimiento del artículo 24, fracción I, de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
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