Volumen 2 - Auditoría Superior de la Federación

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Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2008 Asimismo, con la revisión de los 34 acuerdos bilaterales suscritos por México para combatir el narcotráfico, se comprobó que, de conformidad con las declaraciones establecidas en el preámbulo, estos acuerdos se formularon: “alentados por el espíritu de las recomendaciones del Plan Amplio y Multidisciplinario, adoptado por la Conferencia Internacional sobre Abuso de Drogas y Tráfico Ilícito, realizada en Viena, Austria el 26 de junio de 1987” (Plan) y con el objetivo de hacer efectiva, a nivel bilateral, los términos generales de la Convención de Viena contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, adoptada en Viena, Austria el 20 de diciembre de 1998, (la Convención) por lo que se identificó que tienen como propósito común: “Promover la cooperación entre las Partes a fin de que puedan combatir con mayor eficacia al narcotráfico y la farmacodependencia, fenómenos que trascienden las fronteras de ambas partes”. Además, se verificó que en 26 (76.5%) de los 34 acuerdos suscritos se dispuso el establecimiento de un comité o comisión mixta integrada por las autoridades coordinadoras de las partes que serán tanto las operativas como las consultivas. En el caso de México, se establece que la PGR es la autoridad operativa, y la SRE, la autoridad consultiva. La función principal de este comité/comisión, de acuerdo con lo que establecen los tratados en materia de narcotráfico, es la de: “formular, por consenso de las Autoridades Coordinadoras de ambas Partes, recomendaciones a sus Gobiernos respecto a la manera más eficaz en que pueden prestarse cooperación, para dar pleno efecto a las obligaciones asumidas (…), conforme a la Convención y procurando alcanzar los objetivos que recomienda el Plan”. Se verificó que para 2008 la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Procuraduría General de la República no programaron acciones en relación con el cumplimiento de los compromisos de los 34 tratados bilaterales en materia de narcotráfico suscritos por México a 2008, y no acreditaron que hubieran realizado acciones para cumplir las disposiciones establecidas en la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas. Además, se identificó que en 16 (61.5%) de los 26 acuerdos no se estableció la periodicidad con la cual deben sesionar estos comités, se deja al acuerdo de las partes; en 4 (EUA, Belice, Costa Rica y Guatemala), se establece que las reuniones se realizarán cada cuatro meses; en 4 (Cuba, Chile, Ecuador y Jamaica), cada dos años, y en dos (Bolivia y Venezuela), en forma anual. También, en los 16 acuerdos se establece la periodicidad con la que se debe formular un informe sobre la aplicación del acuerdo, el cual: “constituirá la base conjunta sobre la cual sus respectivos Gobiernos actuarán individual, bilateral y multilateralmente, en materia de evaluación de los esfuerzos de las Partes contra el narcotráfico y la farmacodependencia”. 248
Sector Relaciones Exteriores Sobre la periodicidad con que se formularán los informes, se identificó que en 10 41/ (38.5%), de los 26 acuerdos, no se establece; en 11 42/ (42.3%), se señala que deberán formularse informes anuales, y en los otros 5 43/ (19.2%), cada dos años. Con el análisis de la información proporcionada por la SRE y la PGR sobre la operación de las Comisiones/Comités Mixtos previstos en cada tratado, se constató lo siguiente: 41/ Brasil, Paraguay, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Comunidad Europea, España, Reino Unido, Rumania, Filipinas e Israel. 42/ EUA, Belice, Bolivia, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Panamá, Uruguay y Venezuela. 43/ Cuba, Chile, Ecuador, Jamaica y Perú. 249
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