Volumen 2 - Auditoría Superior de la Federación

Sector Relaciones Exteriores
Antecedentes
La seguridad pública en México se ha convertido en una de las prioridades del Gobierno Federal,
debido a que a partir de 1996 los índices delictivos del país se incrementaron sustancialmente, 7/ a una
Tasa Media de Crecimiento Anual (TMCA) del 5.2%, al pasar de 73,922 posibles hechos delictivos
denunciados en el fuero federal en 1996 a 136,091 en 2008, y un crecimiento del 63.5% del índice
delictivo, al pasar de 79.4 hechos delictivos por cada 100,000 habitantes en 1996 a 129.8 en 2008. 8/
De acuerdo con las estadísticas de Incidencia Delictiva del Fuero Federal, elaboradas por la PGR, el
53.8% (73,222) de los 136,091 hechos delictivos registrados en 2008 correspondió a delitos contra la
salud, lo que significó un índice delictivo de 68.6 delitos por cada 100,000 habitantes.
En la Exposición de Motivos de la Iniciativa de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada 9/ se
señala que, por su carácter transnacional, la delincuencia organizada ha sido identificada en diversos
foros como un “sistema económico clandestino” con ingresos que superan el Producto Interno Bruto de
algunas naciones, destacando el narcotráfico, que arroja ganancias exorbitantes e implica la evasión
fiscal y las prácticas comerciales restrictivas para eliminar la competencia. 10/
Aun cuando no se cuenta con datos estadísticos actualizados y confiables, según estimaciones de la
PGR, los grupos narcotraficantes que operan en México tuvieron en 1994 ingresos brutos de alrededor
de 30,000.0 millones de dólares, 11/ que representaron el 38.3% del ingreso total del país, que fue de
78,371.8 millones de dólares. 12/
La Organización de las Naciones Unidas ha reiterado en diferentes foros el énfasis en el intercambio
de información entre países y la suscripción de acuerdos de cooperación para el combate a la
delincuencia organizada, y recomienda prestar atención prioritaria a la asistencia mutua; el traslado de
actuaciones penales, y la ejecución de sentencias penales y procedimientos de extradición. 13/
En el Programa Nacional para el Control de las Drogas 2001-2006 14/ se señala que, con la suscripción,
adhesión y ratificación a la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de
7/ Mtro. Reyes Tépach Marcial, Investigador Parlamentario de la División de Economía y Comercio, Cámara
de Diputados, “La Seguridad Pública en México: Indicadores delictivos y su presupuesto público
federal ejercido y aprobado, 1994-2005”.
8/ Cálculo realizado por el grupo auditor con información del Anexo II. Estadísticas Nacionales del Segundo
Informe de Gobierno de 1996 a 2007, y para 2008 con cifras preliminares del Sistema Institucional de
Información Estadística (SIEE) de la página de Internet de la Procuraduría General de la República.
9/ Diario Oficial, 7 de noviembre de 1996.
10/ Ídem.
11/ Ídem.
12/ Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Honorable Cámara de Diputados con
base en datos del Banco de México. Última actualización marzo de 2009.
13/ Ídem.
14/ Diario Oficial, 4 de noviembre de 2002.
191