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efectos del proceso que conduce a esa transformación, es decir a los cambios
que se van produciendo en la gente a través del esfuerzo de procurarse y ver
materializar la vivienda mejor. No sólo el hábitat físico debe proveer condiciones
y estímulos favorables, sino que aparece como indispensable que el proceso
general de gestión que tiene por meta que la transformación de la situación
habitacional se constituya también en una experiencia transformadora,
coherente con el sentido social de su resultado. Según este criterio el proceso
de resolución se diseña y se implementa no solo en función de la satisfacción
de necesidades específicamente habitacionales, sino también en función de la
decisión de desarrollar este proceso como una experiencia de vida favorable a
la necesidad de los habitantes de adquirir actitudes y aptitudes para un
desempeño más adecuado a las exigencias funcionales de la vida urbanamoderna,
a las reglas de juego de una estructura social formalmente planteada
como democrática y al desafío de ganar (recuperar) en la situación real los
espacios que les corresponden por derecho dentro de la estructura de una
sociedad que por identificarse como democrática se pone a sí misma en la
obligación de Ilegar a ser equitativa.
El control de los procesos de resolución habitacional.
La resolución satisfactoria de las necesidades habitacionales, aún cuando
se limite a aquellas que se consideran básicas, es un proceso movilizador de
recursos económicos de magnitud apreciable. Esta movilización no sólo se
manifiesta en los efectos "finales" de resolución habitacional, con beneficios
económicos directos e indirectos para los habitantes-sujetos de la solución
habitacional, sino que produce acumulación en los otros sectores que se
involucran en las distintas etapas del proceso de resolución. Esta posibilidad de
acumulación en beneficio de actores laterales y secundarios (si los identificamos
así en relación a los objetivos genuinos de las acciones) ha sido, en la mayoría
de las veces, el principal factor de decisión en las políticas y en las operaciones
de resolución habitacional dentro de la versión de estructura capitalista en que
se desenvuelven la mayoría de los países latinoamericanos. Estos actores
«secundarios», en virtud del poder adquirido con esa misma acumulación, son
los que con frecuencia, en los hechos, cuentan con mayor espacio en las
decisiones de política habitacional. En el modelo que se analiza aquí se tiene en
cuenta que dentro de la actual estructura económico-social de la mayoría de los
países latinoamericanos estos actores del proceso de producción aparecen como
parte necesaria, pero se reafirma su condición de secundarios y dependientes,
y se privilegia a los habitantes específicos de cada caso de resolución, en
cuanto actores centrales y motivadores de las acciones, y principales
interesados, en la función de control y determinación del flujo de recursos
que concurren a la resolución de sus necesidades habitacionales.
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