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inadecuados, en los que generalmente cuesta mucho introducir la
infraestructura; la acción individual dificulta enfrentar problemas y además
alrededor de ella se generan situaciones de corrupción necesaria para poder
existir, que crean a su vez una serie de agentes sociales; fraccionadores o
lotificadores piratas, gestores y promotores que se encargan de corromper a
las autoridades y los propios funcionarios que están dentro de los contubernios.
Se presta también a la manipulación política y es por otro lado la más fácil de
hacer precisamente por su individualidad y porque ya ha creado una cultura
en la cual los pobladores pobres y populares ya saben que hacer. En cuanto a
la construcción de las viviendas y su supuesto alto costo por la manera como
se hace, no es tan grave ni tan cierto, a pesar que suele ser el juicio primero
de críticas, hay que actuar en él, pero es secundario.
Tierra
Este es el elemento clave ya que en función de su acceso los pobladores
podrán iniciar su proceso. Se requiere estudiar y analizar las demandas para
conocer sus características y peculiaridades significativas así como su magnitud
con objeto de poder ayudar a producir una oferta adecuada.
Se debe tratar de producir una oferta para los diferentes estratos de los
grupos populares que demandan este tipo de vivienda. Para ello es necesario
que el resto de los submercados, especialmente los formales produzcan una
oferta amplia, ya que esto facilitaría el propio desarrollo de mercados abiertos
y legales de tierra popular que se pueden complementar con tierra pública. Se
requiere para que esto suceda desregularizar el suelo, pero vincularlo a
esquemas de organización del desarrollo y crecimiento de las ciudades, amplios
y flexibles y no deterministas.
La oferta debe empezar desde zonas con servicios potenciales (se puede
prever que en tales zonas pueden construirse en el futuro inmediato
infraestructuras y se les puede provisionalmente atender). Lo importante es
que las zonas deben ser parte de planes de desarrollo u organización urbana
concertados con la población; a su vez la ocupación de los sitios debe hacerse
mediante convenios claros entre promotores, gobierno y habitantes, que
responsabilizan a las partes, sin pedir cosas que no se puedan cumplir a los
diferentes actores. Lo anterior significa que se entiende el proceso y se respeta
el esfuerzo de los pobladores.
Debe legalizarse ampliamente el proceso de construcción y urbanización
progresiva desregularizando la normatividad urbana. Debe abrirse a que todo
tipo de promotores pueda desarrollar proyectos, siempre y cuando cumplan
reglas, que deben ser sencillas. Suele existir entre la mayor parte de los
investigadores y técnicos progresistas y funcionarios públicos bien
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