PDF (Texto entero: Español) - HDRNet

La autoconstrucción en el marco de las actuales
políticas de vivienda
Dado que el contexto inmediato que enmarca la autoconstrucción en la
mayoría de los países de América Latina lo constituyen las políticas de vivienda,
es necesario analizar como éstas, a través de la definición de principios y
objetivos, las estrategias. los programas que las integran, las instituciones
ejecutoras, el marco jurídico y el financiamiento, etc. asumen una posición,
explícita e implícita frente al fenómeno de la autoconstrucción del hábitat
popular.
Aunque la orientación de las políticas de vivienda durante los periodos
analizados corresponden en sus rasgos generales a los modelos de desarrollo
imperantes, se presentan los Iógicos desfases entre las políticas a nivel
macroeconómico Y las políticas sociales a nivel sectorial, por lo que ellas
presentan especificidades que exigen plantear una periodicidad propia.
Haciendo la aclaración nuevamente de las limitaciones contenidas en un
nivel de abstracción de este tipo, podemos establecer que para la generalidad
de los piases de América Latina se pueden distinguir los siguientes períodos
en las políticas de vivienda en función de la posición de esta, políticas hacia la
autoconstrucción: 1940 - 1960; 1960 - 1970; 1970 - 1985; y a partir de 1985.(4)
Durante el primer período los esfuerzos gubernamentales, se dirigen hacia
la construcción de viviendas terminadas de áreas relativamente grandes,
principalmente. Durante el segundo la magnitud creciente del déficit y las
limitaciones financieras llevan a una reducción paulatina de las áreas pero
manteniéndose dentro de la opción de la vivienda terminada. En ambos casos,
la autoconstrucción no se considera como una línea central dentro de estas
políticas, o tiene una posición marginal.
Será durante los años 70, con el inicio de la crisis económica. la acumulación
de los problemas urbanos generados por tres décadas de una acelerada
urbanización en el continente. y la, visibles limitaciones de las políticas de
vivienda impulsadas hasta ese momento. que la autoconstrucción es tomada
en consideración por las entidades gubernamentales. comenzando a estudiarse
las experiencias de la autoconstrucción espontánea que aparece como la
principal vía que tiene la mayoría de la población de menores ingresos para
acceder a una vivienda, y las experiencias de los proyectos de autoconstrucción
desarrollados con apoyo de las ONG’s.
Dentro de este período, que se extiende hasta mediados de los años 80,
las acciones estatales priorizan en numerosos países, con el apoyo y la
61