PDF (Texto entero: Español) - HDRNet

orientación de las agencias multilaterales de cooperación, los proyectos de
autoconstrucción dirigida, uno de cuyos mayores ejemplos lo constituyen los
proyectos llamados de «lotes y servicios».
A partir de mediados de la década pasada, la autoconstrucción pasa a
ocupar un papel central en las políticas de vivienda, sólo que ya no será un
proceso dirigido directamente, sino que estimulado indirectamente por el nuevo
rol «facilitador» del Estado.
Esta hipótesis requiere un análisis más detallado de los rasgos generales
de la mayoría de políticas de vivienda actuales en América Latina.
Veamos antes el siguiente cuadro, que busca establecer sintéticamente
las relaciones entre estas políticas de vivienda y la autoconstrucción.
CUADRO 5
RELACION ENTRE LAS POLITICAS DE VIVIENDA Y LA AUTOCONSTRUCCION I I
PERIODO
RELACION
1940/1960 la autoconstrucción tiene un papel marginal o mínimo dentro de las políticas
de vivienda
1960/1970 la relación anterior se mantiene a pesar de desarrollarse un fuerte debate
sobre el papel de la autoconstrucción
1970/1985'
comienzan a impulsarse por el Estado programas de autoconstrucción
dentro de una óptica que puede calificarse de dirigida
1985... la autoconstrucción pasa a ocupar un rol de gran importancia en las
políticas de vivienda pero dentro de una óptica en que el Estado no asume.
sino que sólo estimula estos procesos
* este año, como todos los del cuadro, sólo tiene una función de carácter indicativo.
La mayoría de las políticas de vivienda de los Estados latinoamericanos
están, en el momento actual, siguiendo en buena medida las orientaciones de
los organismos multilaterales de cooperación, especialmente el Banco Mundial.
Este señala que durante los años 70 el Estado cumplió un rol de proveedor
de tierra y vivienda, y parcialmente el de financiador de algunos procesos de
vivienda progresiva. Durante los años 80 este rol se transforma, dirigiéndose
a cumplir un papel de provisión del financiamiento de las viviendas,
principalmente a través de instituciones públicas. A partir de los años 90 el
papel asignado es el de «facilitador» para que la provisión de tierra y vivienda
esté a cargo del sector privado. a través de la coordinación institucional y la
modificación de las funciones de regulación, mejorando la coordinación del
sector con la política macroeconómica (Banco Mundial, 1993).
62