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Los enfoques teóricos fueron variando su posición con respecto al Estado,
los sujetos sociales y el papel de los investigadores, es decir sobre el orden
social existente y el que debería existir. En un primer momento hubo fuertes
diferencias entre las posiciones de la izquierda marxista, los anarquistas 2 y los
cristianos. Los primeros tuvieron una actitud crítica al considerar la urbanización
popular una forma más de explotación y los segundos veían el germen de un
proceso autogestionario, de afirmación de los individuos y los grupos sociales
marginados y de bajos ingresos.
Durante los setenta y la primera mitad de los ochenta la «autoconstrucción»
se llevó a nivel de políticas nacionales. a causa de la presión de instituciones
como el Banco Mundial y de las influencias de muchas de las ONGs 3 . Los
gobernantes y políticos se limitaron a utilizar el discurso cientificista de la
planeación y posteriormente de la modernización para fundar su legitimidad.
Las respuestas de los investigadores y organizaciones no gubernamentales
fue dejar la atención sobre los agentes del capital y el Estado y pasarla a la
comprensión de los procesos de construcción y desarrollo de los agentes
populares, promoviendo una auto reflexión sobre los movimientos urbanos
populares.
Después de todo este tiempo no se ha hecho una evaluación a fondo de
todas las prácticas, experiencias y posiciones llevadas a cabo. Se requiere,
por lo tanto, hacer un esfuerzo de reflexión y de reconceptualización así como
de ver los posibles caminos ante esta realidad que finalmente es la dominante
en la mayor parte de los grupos de bajos ingresos y ahora también de algunos
de ingreso medio de América Latina.
Clasificación conceptual.
¿ De qué fenómenos estamos hablando? y ¿de que niveles?, ¿cuáles son
las relaciones e intermediaciones entre ellos?, ¡bajo qué concepciones? son
algunas de las preguntas que debe contestar una discusión sobre lo que se ha
llamado «la autoconstrucción de la vivienda y de los asentamientos o barriadas
populares». A continuación planteamos algunos aspectos que pretenden ver
la cuestión desde una visión global.
2. Denominamos aquí, como corrientes anarquistas. -en una calificación que ha sido evadida
por los científicos sociales por algún problema no clarificado-, o una serie de diversos grupos
y personas que mantuvieron una posición de crítica ante las diferentes corrientes del socialismo
marxista y en contra de los sistemas de autoridad centralizada y que enfatizarón diversas
posiciones autogestionarias.
3. Entre los casos significativos están los de Uruguay, con la ley de vivienda; el del Salvador, con
el programa del Banco Mundial ejecutado por FUNDASAL; y finalmente Méjico. donde estuvo
influenciado fundamentalmente por las ONG´s en la formulación del Programa Nacional de
Vivienda de 1979 y la creación del FONHAPO.
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