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2.6.9 Gestión y gobernanzaComo se ha podido comprobar, hoy, la mayoría de municipios españoles tienen dificultadespara desarrollar los programas comprometidos, mantener los servicios y equipamientos, eincluso mantener las plantillas laborales. La razón tiene mucho que ver con el derrumbe delsector de la construcción y, con ello, la pérdida de ingresos ligados al proceso urbanizador.Para el mantenimiento de los servicios que proporciona la administración local se impone uncambio de rumbo que garantice los ingresos necesarios para la prestación de dichosservicios. Para ello, es necesario un cambio profundo de la organización municipal que seacomode a nuevos escenarios. Uno de ellos, el que podría suponer un avance significativoen los procesos hacia la sostenibilidad y, a la vez, un incremento de ingresos substancial paralas arcas municipales es el que dimana de la aplicación del urbanismo ecológico. Laasunción, por parte del ayuntamiento, de la provisión de todos los servicios metabólicos demanera centralizada, la gestión de las galerías de servicios, de los centros de distribuciónurbana, de los alquileres de viviendas en régimen de protección y de locales, de losaparcamientos, etc. supondría, a la larga, la creación de la “empresa” de servicios másimportante del municipio. Hoy lo detentan las entidades financieras a través de empresasespecializadas de aguas, de energía, etc. Con la aplicación de los criterios de urbanismoecológico, la prestación de servicios urbanos contaría con las premisas de sostenibilidad queno incorporan las empresas actualmente por ser extrañas a su lógica de negocio.Así, la concepción y desarrollo de una actuación urbanística obliga, además de contar con lassoluciones técnicas y tecnológicas adecuadas, a tener las estructuras organizativas quehagan posible los objetivos del urbanismo ecológico desde el inicio de los trabajos. Losobjetivos van cambiando en cada etapa del proceso y, con ellos, la organización que ha deprocurar obtenerlos. En la primera etapa, planificación y proyecto, la organización deberápilotar el proceso para dar a conocer el proyecto y procurar la creación de una organización(por ejemplo, una cooperativa) que permita reunir a las personas interesadas para ir a vivir alnuevo barrio. Los interesados serán las personas que participarán en la discusión delcontenido del borrador del proyecto de manera detallada. En esta etapa, las acciones deinformación y comunicación serán de vital importancia.Esta agencia gestora deberá encargarse de la gestión y de canalizar la documentaciónjurídico-administrativa hasta llegar a la siguiente etapa. En este sentido deberá impulsardeterminadas figuras de planeamiento e instrumentos de urbanización.En la segunda etapa, la agencia gestora se transformará para convertirse en la impulsora delproyecto constructivo. Coordinará los trabajos de gestión y de construcción con losmateriales especificados en la etapa del proyecto.En la tercera etapa, la agencia vuelve a reacomodarse para proporcionar los recursos y losservicios para el funcionamiento de la actuación urbanística. La nueva organización tiene quetener la capacidad de representación, interlocución y negociación con las administracionespúblicas y entidades de suministro de servicios. El proceso de participación no se para,siendo parte activa fundamental en el decurso de la segunda y tercera etapa.[168]