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Justificación de la medidaEl Código Técnico de la Edificación es el marco normativo que establece las exigencias quedeben cumplir los edificios en relación con los requisitos básicos de seguridad yhabitabilidad establecidos en la Ley 38/1999 de 5 de noviembre, de Ordenación deOrdenación de la Edificación (LOE). El apartado CTE-HE tiene por objeto establecer reglas yprocedimientos que permiten cumplir las exigencias básicas de ahorro de energía.Plan de Acción Nacional de Energías Renovables (PANER) 2011-2020. La Directiva2009/28/CE del Parlamento europeo y del Consejo, de 23 de abril, relativa al fomento deluso de energía procedente de fuentes renovables, establece que cada Estado miembroelaborará un Plan de Acción Nacional en materia de Energías Renovables (PANER) paraconseguir los objetivos nacionales fijados en la propia Directiva. Para España, estosobjetivos se concretan en que las energías renovables representen un 20% del consumofinal bruto de energía.El Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el CambioClimático, del 11 de diciembre de 1999 es un acuerdo firmado por las principaleseconomías mundiales, 163 países, con el objetivo de reducir las emisiones de gases deefecto invernadero un 8% respecto las emisiones generadas en 1990.Requisitos para acreditar el cumplimiento de la medidaPlano (ordenación en altura) de la superficie y % de cubierta destinada a captación (térmicay eléctrica) + Plano (ordenación del subsuelo) de la superficie y % de espacio destinado asistemas de almacenamiento (estacional) de calor.Estudio del consumo energético total, desglosado por usos energéticos (calefacción,refrigeración, ACS, usos eléctricos). Definición del escenario/escenarios contemplados y loselementos considerados.Es recomendable realizar una simulación energética a partir de software especializado(LIDER, CALENER, Design Builder) para determinar la certificación energética de losedificios y estimar su consumo energético.Criterios de ordenación− Orientación de los edificios.− Altura uniforme de los edificios.− Ocupación de las cubiertas.[384]