las Operaciones de Paz se abren a un proceso de cuestionamientos y reformas, tras los fracasos,principalmente de África y los Balcanes, con el fin de dar una respuesta eficaz a los principios dela Carta (1945) y propósitos originales de la ONU. Como resultado de gran importancia surge laDeclaración del Milenio 5 que fija metas de desarrollo para el año 2015. Mas tarde (2005) es propuestoel concepto “La Responsabilidad de Proteger”, el cual se difunde a través de un Informe manifest<strong>and</strong>oque “la soberanía no solamente daba al Estado el derecho de ‘controlar’ sus asuntos, sino quetambién confería al Estado la ‘responsabilidad’ primaria de proteger a la población dentro de susfronteras” (UN, <strong>2010</strong>) y si el Estado era incapaz o carente de voluntad para proteger a la población,la responsabilidad incumbía a toda la Comunidad Internacional. Derivándose de ello (UN, <strong>2010</strong>): Laresponsabilidad de prevenir, de reaccionar y de reconstruir, ante lo cual, se infiere que la situaciónsocial y aporte de la mujer resulta fundamental, pues del multilateralismo y lo multidisciplinario seinfieren ideas que pueden traducirse en modelos de nuevas instituciones nacionales y transnacionalescapaces de desplegarse o transferirse con efectividad y fortaleza.¿Que rol le corresponde a la mujer en las Relaciones Internacionales?Últimamente, surge la Iniciativa Nuevo Horizonte (2009), cuya propuesta se basa en potenciar eldiálogo entre los actores intervinientes en las OPAZ con el fin de lograr una visión compartida de lasituación de conflicto, la construcción de un sistema eficaz de apoyo y el traslado de los beneficiosde la alianza a la complejidad del terreno. Esto significa efectos logísticos, m<strong>and</strong>o y control,lenguaje, comprensión cultural, cercanía a la población afectada y principalmente, una correctaretroalimentación al nivel político de la ONU, como también a los países contribuyentes y obtenerasí un alto grado de previsibilidad y adaptación eficaz a la singularidad del conflicto.En este contexto ¿Cómo se debemos identificar y evaluar capacidades respecto al desempeño dela Mujer en la Seguridad, Defensa y Reconstrucción de los Estados vulnerables?La respuesta podría radicar en la generación de Políticas Públicas 6 para la Seguridad, Defensay Desarrollo, la que puede ser observado bajo el siguiente modelo de evaluación e identificación decapacidades (Kingdon, 1985):1.- Reconocimiento del problema.La mujer—considerada como un objeto de razón, orientada para la creación de la sociedadperfecta (Platón)—y posteriormente la expresión: cada sexo tendrá sus roles específicos (Aristóteles),de donde se desprende la idea de conservación y desarrollo de la especie, nos sitúa frente al dilema:Interés Nacional—Poder Militar / Cooperación-Institucionalización en un escenario actual complejo,de expectativas y profundas transformaciones culturales de gran impacto social.Siendo la tendencia global en la actualidad al cosmopolitismo, apertura cultural, la visión yvoluntad política, como también, al conflicto, ahora se deberá considerar y valorar “que la5“Metas fijadas para el año 2015” (Página oficial de las Naciones Unidas en Chile, <strong>2010</strong> (http://www.onu.cl/index_net.html):. Erradicar a la mitad la pobreza extrema y el hambre· Lograr la enseñanza primaria universal· Promover la igualdad de género· Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años en dos terceras partes· Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes· Detener y echar atrás la propagación del VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis· Velar por la sostenibilidad ambiental· Forjar una alianza mundial en pro del desarrollo, con metas para la prestación de ayuda, el comercio y el alivio de la deuda6Una política pública es definida (María das Graças Rua [1997] en Molina, 2009) como un “conjunto de decisiones que se traducen en acciones,estratégicamente seleccionadas (dentro de un conjunto de alternativas, conforme a una jerarquía de valores y preferencia de los interesados). Sudimensión es pública por el tamaño del agregado social sobre el cual inciden, pero sobre todo por su carácter imperativo, siendo éste revestido de laautoridad legítima y soberana del poder público.”166<strong>Security</strong> <strong>and</strong> <strong>Defense</strong> <strong>Studies</strong> <strong>Review</strong> <strong>2010</strong> <strong>Fall</strong>-Winter Issue / Edicíón Otoño-Invierno <strong>2010</strong> / Edicão Outono-Inverno <strong>2010</strong> / Volume 11
complejidad y eficacia de las actividades en terrenos conflictivos es básicamente un problemamultilateral y multidisciplinario preeminente sobre aspectos de género”. Lo anterior sugiere unamayor interactuación de ministerios con uno específico para la Mujer (SERNAM en Chile) concapacidades, especialmente de Previsión.2.- Generación y selección de Opciones.Acciones asociativas y cooperativas (a Nivel Político) intraestatales, regionales y global,principalmente respecto a capacitación y entrenamiento especializado multidisciplinario, comoasimismo, difusión de contenidos de Seguridad, Defensa y Desarrollo permitirá asumir roles en:Procesos de integración y cooperación en todos los campos (ONU, UNASUR, Consejo de DefensaSudamericano, ALCOPAZ ONGs, otros), donde la transferencia de instituciones y de tecnología—diplomacia técnica, entre otras—se constituirá en metodologías favorables para la incorporación de lamujer en la Defensa y Seguridad. Lo anterior sugiere la apertura o fortalecimiento de suborganismoseducacionales al interior de los organismos multinacionales nombrados, con la capacidad de generarprogramas de estudios y becas de perfeccionamiento, como asimismo, constituirse en centrosgeneradores de ideas y mejores opciones.3.- Identificación de la “Ventana de oportunidades” que se abre.La mirada crítica e introspectiva, traducida en reformas y nuevos conceptos, de las ONUidentifica una serie de escenarios y desafíos de desempeño a nivel regional y global, constituyéndoseen “Dónde, Por qué y Para qué” actuar y “hacer las cosas de manera eficaz”, asimismo: ¿Con qué?Las tragedias humanitarias surgidas de los conflictos de África, Europa y Haití, y susconsecuencias para la seguridad, y defensa y desarrollo sumadas a los efectos de la naturaleza(huracanes, terremotos) y enfermedades (como el cólera), podemos considerarla como un verdaderoescenario de oportunidades para orientar políticas de reconstrucción consider<strong>and</strong>o una participaciónactiva de la mujer especialista en áreas de la salud y ayuda psico-social, como también en capacitacióny entrenamiento para actuar en escenarios de mayor complejidad, intensidad y vulnerabilidad.4.- Gestión de la opción seleccionadaEsta es quizás la etapa mas difícil, pues se tendrá que entrar al debate cultural y de corrientesde opinión sobre significados que pueden ser cuestionados, como por ejemplo: el rol de la mujer endefensa / Familia o rol de la mujer en defensa y asuntos étnicos, por lo que la participación de la Mujerpodría desarrollarse o estancarse sino se llegan a consensos y solución de conflictos históricos. En esteaspecto la voluntad de los estados y organizaciones participantes debiera sostenerse principalmenteen el diálogo, la coordinación y mecanismos de comunicación efectiva (lenguaje común) de manerade generar la institucionalidad de la participación de la mujer en Seguridad y Defensa sobre “unabase sólida cultural-histórica” que valorice sus posibilidades de, en primer lugar, participar y ensegundo lugar, desarrollarse ante los nuevos desafíos que plantean las viejas y nuevas amenazas.5.- Monitoreo de la opción y su evaluación.En esta instancia, cobran gran validez la coordinación y comunicación de organizacionesmultilaterales e instituciones estatales de manera de fortalecer procesos de seguimiento y mediciónbajo lenguajes y objetivos comunes, donde se indica como agentes de control a organismosmultinacionales capaces de interactuar y procesar los resultados de las actividades realizadas.<strong>Security</strong> <strong>and</strong> <strong>Defense</strong> <strong>Studies</strong> <strong>Review</strong> <strong>2010</strong> <strong>Fall</strong>-Winter Issue / Edicíón Otoño-Invierno <strong>2010</strong> / Edicão Outono-Inverno <strong>2010</strong> / Volume 11 167
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