Security and Defense Studies Review 2010 Fall ... - Offnews.info

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elucidativos das dificuldades que enfrentou e das mudanças internas que teve que empreender, emcurto prazo, para viabilizar dois mecanismos mutuamente complementares à consecução de sua visãoestratégica:A reforma em profundidade da estrutura organizacional do Comando Sul, orientada para aimplantação de mecanismos e processos de colaboração interagências, com apoio de umametodologia de planejamento consistente com o enfoque de governo integral (Whole-of-Goverment); eA implantação de uma cultura de inovação, articulada com instrumentos de decisões em redes,promovendo a aceleração dos ciclos de decisão e alinhamento estratégico em toda estruturaorganizacional.A crítica contundente das deficiências americanas, principalmente no que diz respeito àcolaboração interagências, respalda as mudanças empreendidas. Mas o Almirante vai além dessacausalidade direta para explicar, com certa profundidade, elementos da teoria de transformação quesustenta essas mudanças. A transposição da função transformadora da inovação, desde o ambienteempresarial para o ambiente da defesa é particularmente interessante. Assim como é particularmenteinstrutiva a explicitação dos fundamentos conceituais da formulação de estratégias em arquiteturasorganizacionais em redes sob o domínio das dinâmicas interagências. Sem minimizar essesmecanismos, o Almirante define a centralidade da liderança estrátegica, enunciando sua percepçãodos atributos de lideres na gestão estratégica de problemas evolutivos complexos.A exposição da base empírica e fundamentação conceitual dos componentes da EstratégiaAmericana é desdobrada em ações práticas, onde o Almirante apresenta em detalhes a funçãoinstrumental das operações navais conjuntas na diplomacia militar, tal como a UNITAS e aPANAMEX; bem como das ações civico-sociais na diplomacia pública. As estatísticas dos serviçosprestados pelo Navio-Hospital Confort à populações carentes e apoio à desastres são impressionantes,dando mostra do esforço empreendido. Aqui o Almirante é particularmente eficaz ao distinguir entreobjetivos de relações-publicas de curto prazo e propósitos maiores de construção de vínculos decooperação na dimensão de segurança.O livro traz uma contribuição importante no entendimento de como o Comando Sul interpreta osdesafios de segurança, que áreas-de-missão define como prioritárias, e como pretende alcançar seuspropósitos em cada uma delas, oferecendo o referencial para críticas e divergências.Entretanto, sejam quais forem as eventuais críticas sobre a fragilidade da base conceitualque sustenta o planejamento estratégico, bem como a fragilidade dos conceitos que instruem asrecomendações sobre o projeto de forças, tanto para o Comando Sul para como para os países daregião, essas devem ser relevadas. Não há no texto a ambição de formulação de uma teoria geralde segurança. Isso não se torna aparente mesmo quando o Alte Stravridis explica os fundamentosconceituais que acredita possam dar racionalidade a suas decisões.Nesse sentido, o tratamento de sintomas comuns percebidos em toda região não deve servir comointerpretação do tratamento do Hemisfério como um coletivo homogêneo, apesar do Almirante nãoaludir especificamente, nem explicar como esses sintomas comuns derivam de estruturas de causasdiferentes; estrutura essa que dá particularidade e especificidade à cada país dentro da molduracomum de análise.Essa lacuna inibe a formulação explícita do contraditório em alguns temas polêmicos, como afunção de defesa da 4 0 Frota e a transferência de tecnologia sensíveis na repotencialização das basesindustriais de defesa nacionais. Desse modo, deixa que o entendimento da postura americana nessestemas sejam resultado da interpretação da aplicação da estratégia, bem como das percepções de comoa estratégia do Comando Sul dialoga com outras estratégias americanas alojadas em nível superior192Security and Defense Studies Review 2010 Fall-Winter Issue / Edicíón Otoño-Invierno 2010 / Edicão Outono-Inverno 2010 / Volume 11
de decisão e implementação.Mas nada disso remove, em momento algum, o elevado valor do texto para que se possa entendero que é o Comando Sul dos EUA, e para onde avança. A dedicatória do livro a Simón Bolivar dá otom que rege, desde o início, o entendimento progressivo do conceito maior que instrui a estratégiaamericana para a América Latina e Caribe: colaboração e parceria.O livro é uma referência para formuladores de políticas, líderes militares e acadêmicos em temas desegurança e defesa; mas principalmente, para que se possa conhecer melhor e dar o devido respeitoá liderança carismática do Almirante Stavridis. Somente o esforço de uma pessoa em tal posição,de tomar tempo para aprender os idiomas português e espanhol, já diz muito de seu compromissoem compreender os problemas reais da região na construção de parcerias duradoras baseadas noconhecimento e respeito mútuo.Mais sobre Partnership for the AmericasPáginas: 263Editora: National Defense University PressIdioma: InglêsISBN-13: 978-0-16-087042-2Security and Defense Studies Review 2010 Fall-Winter Issue / Edicíón Otoño-Invierno 2010 / Edicão Outono-Inverno 2010 / Volume 11 193
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