Sin embargo, a medida que avanzaba el proceso de institucionalización de la OSCE y lasdem<strong>and</strong>as de participación en nuevas misiones, la Organización decidió crear una Sección sobreGénero (Gender Section) dentro de la Secretaría de la Organización para afianzar esta perspectivaen los programas de las tres dimensiones de la OSCE 67 . Por su parte, la Asamblea Parlamentariade la OSCE decidió nombrar Representante especial para Asuntos de Género -cargo desempeñadoactualmente por el Dr. Hedy Fry (Canadá)- que se encarga de velar por la aplicación de las decisionesy resoluciones de esta Asamblea. Por último, y a diferencia de la OTAN y la UE que abogan por lapromoción de asesores de género (gender advisers), la OSCE cuenta con puntos focales de género(gender focal points) en cada operación y en los departamentos de la propia institución con elobjetivo de apoyar al personal de la OSCE en sus diferentes proyectos y misiones relacionados conel criterio de género.Esta evolución en el ámbito institucional de la OSCE se ha reforzado con un conjunto deDecisiones Ministeriales 68 . Entre ellas, destacan las relativas al importante papel de las mujeres en laprevención de conflictos, gestión de crisis y rehabilitación posconflicto; la necesidad de prevenir ycombatir la violencia contra las mujeres; la participación de las mujeres en la política y vida pública,y el Plan de Acción para la promoción de la Igualdad de género (2004), que sucede al aprobado enel año 2000 69 . En este nuevo Plan, la OSCE amplía considerablemente el alcance de los organismosrelacionados con la aplicación de la Resolución 1325 y sus responsabilidades 70 .Asimismo, contempla la necesidad de que el Secretario General presente un Informe de progresoanual al Consejo Permanente de la Organización 71 . En concreto, el nuevo Informe de <strong>2010</strong> destacael incremento considerable de proyectos que incorporan la dimensión de género en las operacionessobre el terreno, especialmente en Asia Central, el Cáucaso Sur y Europa oriental y suroriental 72 : 218en comparación con los 146 desarrollados el año pasado o los 106 del año 2007 y 2008.En definitiva, la OSCE reconoce que se encuentra muy bien posicionada en la promoción dela igualdad de género en sus programas y actividades, aunque es consciente de que aún queda unlargo camino por recorrer en su dimensión político-militar, especialmente en la promoción de laparticipación de la mujer en la prevención de conflictos, la gestión de crisis y la reconstrucciónposconflicto 73 . De ahí la relevancia que está adquiriendo el Foro para la Cooperación en materia deSeguridad (FSC, Forum for <strong>Security</strong> <strong>and</strong> Cooperation) para concienciar a los países participantes dela necesidad de promover esta tarea en los proyectos de la OSCE.En cualquier caso, la Organización se ha configurado como un actor regional clave parapromover la seguridad y cooperación entre sus países participantes en asuntos de género. La Cumbrecelebrada en Astana 74 (Kazajstán) el 1 y 2 de diciembre, veinte años después de la firma de la Cartade París para una Nueva Europa, ha dado una nueva guía política a la Organización para avanzaren la aplicación de la Resolución 1325 de NNUU en todas sus dimensiones. El párrafo 6 de su67Los primeros compromisos se alcanzaron en Madrid (1983) y posteriormente en Viena (1989) y Moscú (1991). Véase OSCE Commitments Relatingto Gender Equality <strong>and</strong> Non-Discrimination, A Reference Guide for the OSCE Human Dimension Seminar on Participation of Women in Public <strong>and</strong>Economic Life, Warsaw, 13-15 May 2003.68Todos los documentos están disponibles en http://.www.osce.org/gender/publications.html69El Plan se estableció “in order to ensure that the OSCE commitments concerning equality in rights <strong>and</strong> equality of opportunity for women <strong>and</strong> menare taken into account by participating States <strong>and</strong> in the practical work of OSCE institutions <strong>and</strong> field missions”. PC.DEC/353 of 1 June 2000.70El Plan detalla con exhaustividad las tareas asignadas a la Presidencia en Ejercicio, el Consejo Permanente, el Secretario General, los Jefes deMisión, la Asamblea Parlamentaria, etc. Summary Table of Action Plan for the Promotion of Gender Equality, 20 January 2009. http://www.osce.org/documents/gen/2009/01/36087_en.pdf71“The Secretary General Annual Evaluation Report on the Implementation of the 2004 OSCE Action Plan for the promotion on Gender Equality”,September 1010, en http://www.osce.org/documents/sg/<strong>2010</strong>/08/45877_en.pdf . En este <strong>info</strong>rme se contempla la necesidad de que los “Gender focalpoints” pasen a convertirse en asesores de género en un futuro próximo.72Los temas que tratan estos proyectos varían considerablemente: desde proyectos relacionados con policías locales a iniciativas sobre la lucha contrala violencia de la mujer en Kirguizistán, la promoción de igualdad de oportunidades para las mueres en el ámbito económico en Ucrania y el fortalecimientode la participación política de las mujeres en Albania.73La dimensión político-militar abarca cuestiones relacionadas con el control de armamentos, gestión de fronteras, lucha contra el terrorismo,prevención de conflictos y reforma de defensa y la policía.74<strong>2010</strong> OSCE Summit: http://www.osce.org/press/45798.html78<strong>Security</strong> <strong>and</strong> <strong>Defense</strong> <strong>Studies</strong> <strong>Review</strong> <strong>2010</strong> <strong>Fall</strong>-Winter Issue / Edicíón Otoño-Invierno <strong>2010</strong> / Edicão Outono-Inverno <strong>2010</strong> / Volume 11
“Declaración Conmemorativa: Hacia una Comunidad de Seguridad”, señala textualmente:Conclusiones… Convinced that the inherent dignity of the individuals is at the core of comprehensivesecurity, we reiterate that human rights <strong>and</strong> fundamental freedoms are inalienable <strong>and</strong> thattheir protection <strong>and</strong> promotion is our first responsibility… We reaffirm categorically <strong>and</strong> irrevocablythat the commitments undertaken in the field of human dimension are matters ofdirect <strong>and</strong> legitimate concern to all participating States <strong>and</strong> do not belong exclusively to theinternal affairs of the State concerned 75 .“You can win the war with men, but you can´t have peace without women” 76Una década después de la adopción de la Resolución 1325 de NNUU sobre Mujer, Paz y Seguridady de otras Resoluciones conexas, el balance de la actuación de las organizaciones de seguridad ydefensa europeas en este campo ofrece resultados positivos, aunque persisten algunas dificultades yretos aún por sortear.En efecto, la aplicación transversal de los asuntos de género ha ocupado un lugar muy destacadoen las agendas de trabajo de la OTAN, la UE y la OSCE. Ello se ha materializado en importantesdesarrollos institucionales, funcionales y operativos, además de la tendencia a fortalecer susasociaciones con otros actores que pueden ayudar a crear un ambiente de seguridad estable para lasmujeres que viven en escenarios de conflicto.Particularmente, la OTAN se ha mostrado decidida en estos últimos años a trabajar de formaproactiva en la integración de las cuestiones de género en sus políticas, programas y operaciones,tanto en su planeamiento y ejecución como en la evaluación de sus misiones. El compromiso aliadode llevar a cabo una actualización y seguimiento periódico del <strong>info</strong>rme aprobado recientemente en laCumbre de Lisboa así lo atestigua.Por su parte, la UE ha intensificado su aportación a la implementación de la Resolución 1325de NNUU, colabor<strong>and</strong>o con los actores implicados en la política de desarrollo, los organismos queintervienen en la gestión de crisis, tanto civiles como militares, así como con las organizacionesregionales que están desarroll<strong>and</strong>o su propia estructura de paz y seguridad, como la Unión Africana.De esta manera, la UE se configura como un actor global, que fundamenta su acción en los valorescomunes de respeto y promoción de los derechos humanos, con especial énfasis en los asuntos degénero y los derechos de la infancia, así como en el imperio de la ley para alcanzar una paz duraderay sostenible.Por último, la OSCE ha continuado haciendo progresos en la inclusión de la perspectiva degénero, ampliándola a todas sus dimensiones. Para ello, ha aumentado las responsabilidades de susinstituciones y continúa foment<strong>and</strong>o la participación de mujeres en la prevención de conflictos, lagestión de crisis y la rehabilitación posconflicto.En general, hay un denominador común que guía el comportamiento de estas organizacionesinternacionales: su visión integral del concepto de seguridad. Pero para afianzar los logros alcanzadoshasta la fecha, estas organizaciones deben mantener una actuación sostenida en el tiempo y sistemáticaen su orientación, mediante:75Astana Conmemorative Declaration en http://www.osce.org/documents/mcs/<strong>2010</strong>/12/48067_en.pdf76 ”Seminario Hispano-Hol<strong>and</strong>és: “Gender in Peacekeeping <strong>and</strong> Peacebuilding”, Conclusions Public Session, Amsterdam, 17-19 November <strong>2010</strong>.<strong>Security</strong> <strong>and</strong> <strong>Defense</strong> <strong>Studies</strong> <strong>Review</strong> <strong>2010</strong> <strong>Fall</strong>-Winter Issue / Edicíón Otoño-Invierno <strong>2010</strong> / Edicão Outono-Inverno <strong>2010</strong> / Volume 11 79
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