Tras la aprobación de esta histórica Resolución, otras Resoluciones del Consejo de Seguridad—e1 612 (2005), 1674 (2006), 1820 (2008), 1888 (2009), 1889 (2009) y 1960 <strong>2010</strong>)—vinieron areforzar esos mismos principios, así como a concretar medidas para garantizar su cumplimiento.En particular, resaltan que la violencia sexual como arma de guerra no sólo constituye una graveinfracción contra los derechos humanos, sino que también produce un gran impacto en los ámbitoscivil, cultural, económico, social y político de las mujeres y de los países concernidos. Por otraparte, consideran que las mujeres y niñas de todas las edades sufren a menudo este tipo violencia pormotivos de género. Por tanto, las considera víctimas, aunque también reconocen que pueden asumirotros protagonismos y roles, ya sean en el seno de la familia, como activistas en pro de la paz, etc. Endefinitiva, lo que pretenden estas Resoluciones es desarrollar sus capacidades y ofrecerles el apoyosuficiente para que hagan valer sus derechos en su entorno familiar, asociativo y comunitario.Para lograr este empeño, la propia Resolución 1325 reconoce que:… la comprensión de los efectos de los conflictos armados en las mujeres y niñas, unosmecanismos institucionales eficaces para garantizar su protección y la plena participación en elproceso de paz pueden contribuir considerablemente al mantenimiento y el fomento de la pazy seguridad internacionales” 2 .En este contexto, la actuación sostenida de organizaciones globales como NNUU 3 ,de organismos regionales 4 y nacionales y otros actores humanitarios es crucial paralograr una correcta aplicación institucional y transversal de la perspectiva de género enbeneficio de la paz y la seguridad internacionales. Ello supone también el enorme desafíode articular y coordinar, en la medida de lo posible, las políticas de todos los actores conresponsabilidades en la aplicación de las disposiciones de tan relevantes Resoluciones.Un recorrido por los compromisos asumidos por las organizaciones de la arquitectura deseguridad europea 5 —como son la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), laUnión Europea (UE) y la Organización para la Seguridad y la Cooperación Europea (OSCE)—permitirá apreciar el impulso dado en los últimos años a la aplicación de la Resolución 1325de NNUU y el esfuerzo común dirigido a la edificación de la paz y la seguridad internacionalesa través de la inclusión de la perspectiva de género en sus respectivas doctrinas y misiones.La dimensión de genero de la OTAN“Greater empowerment <strong>and</strong> more effective protection of women against the specific dangersthat face in armed conflicts are of benefit not only to women, but to all of us. It is, to my mind,a crucial component of a comprehensive approach to the security challenges of the 21 st century”— Anders Fogh Rasmussen, Secretario General de la OTAN 6La inclusión de los aspectos de género en la agenda de la OTAN ha estado motivada por dos factores2Resolución 1325 (2000), aprobada por el Consejo de Seguridad en su sesión 4213ª, celebrada el 31 de octubre de 2000, S/RES/1325 (2000) en http://www.un.org/womenwatch/ods/S-RES-1325(2000)-S.pdf3En julio de <strong>2010</strong>, NNUU creó “ONU Mujeres” para promover la igualdad de género en el seno de la organización y sus políticas. La nueva Entidadrefunde y refuerza las cuatro entidades existentes hasta ahora en el marco de las NNUU en esta materia: la Oficina de la Asesora de del SecretarioGeneral de NNUU para cuestiones de género (OSAGI), la División para el Avance de la Mujer (DAW), el Instituto de NNUU para la investigación encapacitación en cuestiones de género (INSTRAW), y el Fondo de NNUU para la Mujer (UNIFEM). En http://www.unwomen.org/about-un-women/.Por su parte, la Directora Ejecutiva de ONU Mujeres, Michelle Bachelet presentó el 26 de octubre en Nueva York, con ocasión del X Aniversario de lacelebración de la Resolución, el Informe del Secretario General sobre el Seguimiento de la Resolución 1325 en Nueva York, de fecha 28 de septiembre.En http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/<strong>2010</strong>/4984La IX Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas, celebrada en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) entre los días 22 y 25 de noviembre de<strong>2010</strong>, recoge el compromiso de “promover transversalmente la perspectiva de género en los diversos ámbitos de la defensa”.5Sobre “la nueva arquitectura de seguridad europea”, véase María Angustias Caracuel Raya, Los cambios de la OTAN tras el fin de la Guerra Fría,Madrid, Tecnos, 2004, pps. 203-2756Anders Fogh Rasmussen, “Empowering Women in Peace <strong>and</strong> <strong>Security</strong>”, Speech at the European Commission, 27 January <strong>2010</strong>. En http://www.nato.int/cps/en/natolive/opinions_61040.htm66<strong>Security</strong> <strong>and</strong> <strong>Defense</strong> <strong>Studies</strong> <strong>Review</strong> <strong>2010</strong> <strong>Fall</strong>-Winter Issue / Edicíón Otoño-Invierno <strong>2010</strong> / Edicão Outono-Inverno <strong>2010</strong> / Volume 11
primordialmente: por un lado, la creciente participación de la mujer en el seno de esta organizaciónpolítico-militar tras el fin de la Guerra Fría y, por otro, los continuos llamamientos de la ONU enfavor de la promoción de los derechos humanos 7 y de las mujeres, en particular, a nivel nacional,regional y global, especialmente en situaciones de conflicto.En este sentido, es posible distinguir cuatro etapas en la evolución de la dimensión de géneroen el seno de la Alianza. La primera tiene su origen en los debates iniciales acerca del papel quejuegan las mujeres militares en el seno de las Fuerzas Armadas aliadas. La segunda arranca con lapromulgación de la Resolución 1325 (2000) de NNUU y su reconocimiento del potencial que tienenlas mujeres para contribuir en todos los aspectos de los procesos de paz. La tercera etapa coincide conel importante impulso de los Jefes de Estado y de Gobierno aliados, reunidos en Estrasburgo-Kehlen abril de 2009, a la aplicación de esta Resolución, especialmente en el campo de las operacionesde paz. Finalmente, la Cumbre de Lisboa, celebrada el 19 y 20 de noviembre de <strong>2010</strong>, ha ratificadoeste compromiso, abriendo una nueva etapa para mejorar la inserción transversal de la dimensión degénero en las políticas y misiones aliadas.Los primeros pasosLas primeras conferencias ad hoc de las décadas de los 60 y 70 sobre el papel de las mujeres militaresen la OTAN fueron claves para compartir experiencias en torno al acceso de la mujer a las FuerzasArmadas de los países aliados y las tareas que podía desarrollar en su seno, favoreciendo, al mismotiempo, la propia transformación de las fuerzas aliadas.Como resultado de sus trabajos, el Comité Militar (MC) aprobó el Documento MC 249, de 19 dejulio de 1976, por el que nació el Comité de Mujeres en las Fuerzas Armadas de la OTAN (CWINF,Committee on Women in the NATO forces) 8 , que comenzó a celebrar reuniones anuales a partir deentonces 9 .Sin embargo, no fue hasta el año 1998 cu<strong>and</strong>o nació la Oficina sobre las Mujeres en las Fuerzasde la OTAN (OWINF, Office on Women in the NATO Forces), dependiendo del Estado MayorInternacional (IMS International Military Staff), como secretaría y órgano de apoyo y asesor delCWINF 10 .Entonces, la OTAN ya se encontraba realiz<strong>and</strong>o sus primeras misiones de paz en los Balcanesy, en cierta medida, éstas representaron un verdadero test para evaluar la incorporación de la mujermilitar en las operaciones de paz. Según el Teniente General alemán Holger Kammerhoff, lasmujeres militares no sólo demostraron que podían ser “soldados entre soldados”, sino que, además,en algunos casos, su tarea era indispensable para lograr la confianza necesaria de la población localhacia el desarrollo de la misión. Al fin y al cabo,Women in the Armed Forces of whatever country do not really want any concessions, norinappropriate comfort or cosines. What they want is equal treatment <strong>and</strong> equal opportunities 11 .El impacto de la Resolución 13257Destacan la celebración de la Cumbre del Milenio en el año 2000, la Cumbre Mundial celebrada en 2005 y la celebración del 60 Aniversario de laadopción de la Declaración de Derechos Humanos, celebrada en 2008.8Véase H<strong>and</strong>book for Delegates (April 2009). Este documento fue revisado por primera vez en mayo de 2003.9En ellas, los debates giraban desde las limitaciones de las mujeres y sus perspectivas profesionales dentro de sus respectivas Fuerzas Armadas, hastasu definitiva ampliación de oportunidades, una vez realizadas las oportunas reformas constitucionales. Véase la intervención del General HolgerKammerhoff, Jefe del m<strong>and</strong>o de Operaciones del Bundeswehr, en la Conferencia Anual del CWINF en 2005, en http://www.nato.int/ims/2005/win/opinions/s050716a.htm10Sobre el papel de la Office on Women in NATO Forces, véase NATO H<strong>and</strong>book, Brussels, 2006, pps. 105-106.11General Holger Kammerhoff, op.cit.<strong>Security</strong> <strong>and</strong> <strong>Defense</strong> <strong>Studies</strong> <strong>Review</strong> <strong>2010</strong> <strong>Fall</strong>-Winter Issue / Edicíón Otoño-Invierno <strong>2010</strong> / Edicão Outono-Inverno <strong>2010</strong> / Volume 11 67
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