La regulación de la marihuana en México La reforma inevitable

Fernando Belaunzarán
Marihuana: la legalización inevitable
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de marihuana, el asunto se vuelve aún más dramático y absurdo, pues no existe
un solo caso documentado en el mundo por muerte de sobredosis de cannabis. 190
El cambio en la política de drogas no se agota ni de cerca con la regulación de la
marihuana, pero es el primer paso necesario en la dirección correcta. Para México
resulta apremiante darlo, y la coyuntura a corto plazo parece propicia; es más,
se vislumbra inevitable. Los daños sufridos por el país debido al actual modelo
son inconmensurables; la Constitución reconoce el derecho de los usuarios a
consumirla y adquirirla de manera lícita -según sentencia de la Primera Sala de la
SCJN- 191 y nuestros principales socios comerciales en la región, Canadá y Estados
Unidos, se están moviendo de manera irreversible hacia allá.
No subestimo las resistencias. El prohibicionismo tiene un considerable poder
político y económico; el conservadurismo en este tema, y en otros, está arraigado
en amplios sectores de la sociedad mexicana. Sus prejuicios son reiteradamente
reproducidos en muchos medios de comunicación, acobardando a no
pocos legisladores, que argumentan los costos grupales y personales si respaldaran
cualquier reforma a favor del cambio de paradigma. Debido a esto es que
suele pensarse que México regulará la marihuana p ara fines personales cuando
no quede alternativa. Por fortuna, dentro de nuestra desgarradora desgracia,
estamos muy próximos a ese escenario. 192
El fracaso del prohibicionismo es global, pero en México, además, ha sido trágico.
No sólo no ha dejado de aumentar la producción, el tráfico y el consumo de drogas
ilegales, sino que las consecuencias no deseadas han resultado desastrosas. Los
datos son propios de una guerra civil: 151 mil muertos desde 2006 hasta diciembre
de 2015 193 , 26 mil desaparecidos, más de millón y medio de desplazados por
la violencia tan solo en un sexenio 194 , decenas de miles de presos y bandas del
narcotráfico que diversifican su actividad con otros delitos como el secuestro, la
extorsión y la trata de personas.
El escalamiento de la violencia en la última década, que algunos ven como consecuencia
y otros como causa de la política de confrontación bélica con el crimen
190. Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Informe Mundial sobre las Drogas 2015. Resumen Ejecutivo,
Viena, unodc, 2015, p. iii, disponible en
191. Véase Primera Sala, Amparo en Revisión 237/2014, 4 de noviembre de 2015, disponible en , p
192. La legalización del cannabis en México. Una discusión actual”, en Mirada Legislativa, núm. 93, Instituto Belisario
Domínguez del Senado de la República, enero de 2016.
193. Alejandra Santa Cruz, “Calcula Alto Comisionado más de 150 mil muertos en México, de 2006 a agosto de 2015”, en
Periodismo Libre, octubre de 2015, disponible en, página consultada el 5 de marzo de 2016.
194. Joanne Csete et al., “Public health and internacional drug policy”, en The Lancet, vol. 387, núm. 10026, abril de 2016,
pp. 1427-1480
organizado, impulsada por Felipe Calderón al inicio de su gobierno, 195 ha traído
consigo severos daños a los derechos humanos. México está en el banquillo de los
organismos internacionales por desapariciones forzosas, ejecuciones extrajudiciales
y tortura generalizada. Casos como San Fernando, Iguala, Tlatlaya, Apatzingán
y Tanhuato han tenido repercusión mundial y el Estado mexicano sufre de un
tremendo desgaste en su imagen en el exterior 196 .
Las fuerzas armadas también han visto mermada la confianza que tradicionalmente
gozaban en la población; las denuncias de violaciones a los DDHH por parte de
sus miembros se han multiplicado y no han sido impermeables al poder corruptor
del narcotráfico. El panorama de las policías es mucho peor y la connivencia de no
pocos de sus miembros con el crimen organizado, en los tres órdenes de gobierno,
ha sido causa de desgarradoras tragedias.
El poder político no se ha salvado de la violencia criminal del narco y también
ha sido penetrado por éste; 197 a pesar del sistema que favorece la impunidad y
es tendiente a la corrupción, se han conocido casos graves en muy altos niveles.
Impensable que el Chapo Guzmán se haya fugado dos veces de penales de alta
seguridad sin colaboración oficial en centros neurálgicos de las instituciones encargadas
de la Seguridad Nacional. Con ese poder, protección y, en algunos casos,
control territorial se explica por qué el narco se ha empoderado en distintas zonas
del país, en las cuales cobija diversas ramas de la delincuencia.
Digámoslo con claridad: México ha padecido un proceso de descomposición creciente
que ha debilitado a las instituciones, fortalecido al crimen, escalado la violencia,
lesionado gravemente los DDHH y generado una crisis humanitaria; todo
ello provocado en gran medida por la fallida guerra contra las drogas. Los daños
al tejido social son ingentes. 198 Cada ejecutado, desaparecido, desplazado, encarcelado
o despojado de su patrimonio, es una tragedia familiar, lo que favorece, por
cierto, el abuso de drogas legales e ilegales. Así que el prohibicionismo ha sido
incapaz de cumplir sus objetivos y si algo consigue es exactamente lo opuesto a lo
que dice proponerse. 199
195. Presidencia de la República, Discurso, Anuncio sobre la Operación Conjunta Michoacán, 11 de diciembre de 2006,
disponible en ,
196. Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Situación de Derechos Humanos en México, OEA/ Ser.L/V/II., Doc.
44/15, 31 de diciembre de 2015, disponible en
197. En una década, 79 alcaldes han sido asesinados en México. La Silla Rota. 25 de julio de 2016.
198. Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Informe del Relator Especial sobre las ejecuciones
extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, Christof Heyns, Adición. Misión a México, A/HRC/26/36/Add.1, 28 de abril de
2014, p. 5.
199. Catalina Perez Correa. “Las mujeres invisibles. Los costos de la prisión y los efectos indirectos en las mujeres”. BID 2015
< https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/7235/ICS_DP_Las%20_mujeres_invisibles.pdf?sequence=1>
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