La regulación de la marihuana en México La reforma inevitable

Rosemary Safie
La marihuana en el Congreso de la Unión
año de la LXIII legislatura, envió una iniciativa al Senado de la República para despenalizar
la posesión de la marihuana hasta por 28 gramos y abrir la posibilidad
del uso médico de la misma.
¿Cómo llegamos a que un Presidente, emanado del PRI, asumiera como propia la
lucha por la descriminalización de la planta? Si bien el gobierno de México, junto
con Guatemala y Colombia, solicitaron en el seno de la ONU una revisión adelantada
de la estrategia del combate a las drogas a finales del gobierno de Felipe Calderón,
el gobierno de Peña no había manifestado una postura clara al respecto en
sus primeros tres años de gobierno. ¿En qué momento pasamos de la discusión
en el ámbito académico, de activistas, ONG´S y organismos internacionales, a una
discusión en el Congreso de la Unión con una iniciativa del Gobierno Federal?
Primeras iniciativas
En México, si bien desde principios de los noventa la regulación de la marihuana
había sido tema en las universidades y en ciertos sectores de la opinión pública,
es hasta la LX legislatura (2006 – 2009) que el Congreso de la Unión conoce la
primera iniciativa. Hasta entonces la regulación de la cannabis no figuraba como
tema de importancia en el ámbito legislativo ni había permeado como tema relevante
en la clase política nacional.
Desde el 2006 a la fecha se han presentado 42 iniciativas relacionadas con la regulación
de la cannabis. En la LX Legislatura (2006 – 2009) se presentaron 4 iniciativas;
en la LXI Legislatura (2009 – 2012) se presentó una; en la LXII Legislatura
(2012 – 2015) diez, y en la Legislatura actual, 29.
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Las iniciativas pioneras se presentaron durante la LX Legislatura. Una fue de la
Diputada Elsa Conde Rodríguez, del Partido Alternativa Socialdemócrata Campesino
(Presentó la misma 3 veces), y una por el Senador René Arce Islas, que en ese
entonces era miembro del PRD.
La iniciativa de la Diputada Elsa Conde, presentada en el 2007, pretendía regular
el uso medicinal y el uso personal de la marihuana. Hablaba de que el Estado
tendría que ser el responsable de una producción especial de la planta para uso
médico y así se garantizaría el derecho al acceso seguro y legal para aquellos pacientes
que lo requirieran. También, planteaba la regulación del auto cultivo (tres
plantas por hogar) como forma de abastecimiento para uso personal. Además,
proponía cambiar penas de cárcel para los usuarios, por penas educativas e informativas
y, finalmente, permitía hasta 3 gramos de portación sin que los usuarios
fueran criminalizados (a partir de la reforma del 2009, la LGS permite 5 gramos).
La segunda iniciativa fue la del Senador René Arce, en el 2008, y solicitaba que
se legalizara el uso, siembra, transporte, distribución y consumo de la marihuana,
así como su exportación e importación. En esta iniciativa también se solicitaba
un debate nacional basado en datos científicos y sin tabúes. Debido a la
naturaleza del proceso parlamentario del Senado, esta iniciativa sigue vigente
para su discusión en las comisiones.
La tercera iniciativa, la única que se presentó en el Congreso durante la LXI Legislatura
(2009 – 2012), corrió a cargo del diputado Víctor Hugo Círigo (en ese
momento de la bancada del Partido Convergencia, aunque originalmente electo
como miembro del PRD) en abril del 2010. En su exposición de motivos, el Diputado
Cirigo argumentó que la legalización del consumo de marihuana provocaría
una importante merma en las finanzas del narcotráfico. Buscaba regular el uso
medicinal y el uso personal al introducir por primera vez el concepto de reducción
de riesgos y daños.
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LX (2006 - 2009) LXI (2009 - 2012) LXII (2012 - 2015) LXIII (2015 - 2018)
Es hasta la LXII Legislatura (2012 – 2015) que el tema comienza a tomar relevancia
en el Poder Legislativo con dos personajes clave para todo el movimiento de regulación
de la Marihuana: el Diputado Fernando Belaunzarán y el Senador Mario Delgado,
ambos integrantes del PRD. A diferencia de las primeras iniciativas presentadas,
éstas retomaban las mejores prácticas internacionales y experiencias de gobiernos
que ya habían puesto en marcha mecanismos de regulación. Por ejemplo, ambas
establecían para uso personal la portación de hasta 30 gramos de marihuana (cantidad
considerada como tolerada en la mayoría de los gobiernos con regulación),
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