La regulación de la marihuana en México La reforma inevitable

Rosemary Safie
La marihuana en el Congreso de la Unión
Los foros del Congreso
En el Congreso mexicano los foros en los que se invita a expertos y actores sociales
son la manera en la que los legisladores conocen formalmente la opinión ciudadana
de los temas que serán discutidos. El interés legislativo por la reforma en
la política de drogas y en particular de la marihuana se puso de manifiesto en dos
foros organizados por legisladores, que tuvieron una gran relevancia en el propio
Congreso y en la opinión pública.
El primero fue promovido por el Diputado Fernando Belaunzarán, en el 2014, y
convocó a personalidades internacionales, como el ex presidente de Colombia,
César Gaviria, y a expertos internacionales y nacionales con posiciones a favor y
en contra de la regulación. El foro sirvió como espacio para que las autoridades
del país expusieran sus posiciones en el tema, pero en ese momento se mostraron
en contra de cualquier intento de regulación. También se analizaron las experiencias
ya en marcha en lugares como Colorado y Uruguay. Si bien en este encuentro
las autoridades mostraron una postura renuente a cualquier cambio, se sentaron
las bases de la discusión al romper tabúes y poner sobre la mesa información
científica y experiencias probadas en otros países.
El otro espacio de discusión en el Congreso, con gran impacto en la opinión pública
nacional, fueron la serie de foros que se llevaron a cabo, tanto en la Cámara
de Diputados como en la de Senadores, promovidos por los presidente de ambas
mesas directivas, Jesús Zambrano y Roberto Gil, respectivamente, al inicio de la
presente legislatura. La idea fue discutir las repercusiones del fallo de la Suprema
Corte que permitió el establecimiento de un club de auto producción y distribución
gratuita de marihuana entre un grupo de consumidores (caso SMART).
La serie de foros permitieron analizar todos los temas relativos a la regulación.
Se habló de encarcelamiento, usos médicos, modelos de regulación, repercusiones
de la prohibición entre las mujeres, alternativas de descriminalización,
métodos de prevención y tratamiento, discriminación de usuarios, experiencias
y tratados internacionales, etc. Dichos foros se realizaron de manera paralela a
los que organizó el Gobierno Federal y lograron que el tema de regulación de
marihuana fuera ya común en las incitativas y debates legislativos.
Motores del cambio
Varios actores y acontecimientos ayudaron a generar mayor interés en el tema de
la regulación de la cannabis, tanto en el Congreso como en el Ejecutivo Federal.
Un elemento esencial para el debate fueron las acciones de las organizaciones que
promueven la regulación integradas por académicos, activistas, investigadores,
profesionales de la medicina, abogados, cabilderos, líderes de opinión y expertos
que conocen a detalle los debates globales en el tema. Pero este grupo de activistas
hubiera sido menos eficiente en su cabildeo de no haber sido por tres acontecimientos
que, sin duda, aceleraron la discusión y le dieron relevancia al tema de
la regulación entre los actores políticos mexicanos.
El primero y más sensible es el caso de Grace Elizalde, una niña que padece una
forma de epilepsia refractaria (Lennox – Gestault), cuyos síntomas se alivian con
medicamentos que derivan de la cannabis. El haber hecho pública la batalla legal
contra la Secretaria de Salud para poder acceder al medicamento y el activismo
de sus padres en el Congreso fue fundamental para que los legisladores conocieran
la necesidad de avanzar en el uso medicinal de la cannabis. En general, el caso
de Grace ha logrado que la opinión pública sea sensible de los beneficios médicos
de la planta.
El segundo acontecimiento fue el caso SMART, Sociedad Mexicana de Autoconsumo
Responsable y Tolerante, integrado por directivos de México Unido contra
la Delincuencia, quienes se constituyen, en el 2012, como la primera sociedad
de autoconsumo en el país. Ante la negativa de las autoridades sanitarias para
autorizarles el autocultivo, llevaron el caso a la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, quien en 2015 les otorgó un amparo permitiéndoles la siembra, consumo,
posesión y transportación de marihuana, con el argumento que la prohibición es
violatoria de la Constitución.
Finalmente, la realización de la Asamblea Extraordinaria de Naciones Unidas
para el Tema de Drogas (UNGASS), fue un acontecimiento que ayudó al debate:
primero, porque la posición de México, el país más afectado por la guerra contra
las drogas, fue cuestionar parte del esquema actual y se pidió que se consideraran
los efectos en los países productores de dichas políticas. Lo anterior influyó
en la discusión en el Congreso de la Unión, por ejemplo, en las posiciones de las
senadoras del PAN Gabriela Cuevas y Laura Rojas, que son integrantes de en comisiones
internacionales en el Senado.
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