La regulación de la marihuana en México La reforma inevitable

Lisa Sánchez
Drogas: la manzana de la discordia en Naciones Unidas
en materia de Derechos Humanos 299 (quizás la mayor victoria lograda. Ver Cuadro
2 sobre La victoria desapercibida de los Derechos Humanos).
Adicionalmente, la UNGASS 2016 dejó tras de sí una serie de intervenciones en sesión
plenaria, donde escuchamos varios llamados reformistas que, si bien hubiese
sido mejor ver reflejados en el documento de resultados, no dejan de ser indicativos
del rompimiento del consenso. Resaltan, por su relevancia, las siguientes: 32
menciones sobre la importancia de reconocer el enfoque de reducción de daños, 22
declaraciones a favor de la despenalización del consumo (entre las cuales, México.
Ver Cuadro 3 sobre el discurso del Presidente Enrique Peña Nieto ante la AG), 61
rechazos explícitos a la aplicación de la pena de muerte por delitos de drogas, 27
llamados a introducir la perspectiva de género en las políticas y programas de drogas,
14 exhortos a privilegiar el cumplimiento de la agenda de desarrollo 2030, 47
ratificaciones del compromiso de los países por hacer respetar los DDHH, 16 menciones
sobre la necesidad de garantizar la proporcionalidad de las penas por delitos
de drogas, 17 llamados a explorar enfoques alternativos, 2 declaraciones en favor
de la reforma de los tratados y 6 menciones sobre de la necesidad de reformular los
indicadores con que se evalúan las políticas.
prácticas que favorecen la adopción de enfoques fallidos por encima de alternativas
más prometedoras. Del proceso 2016 quedaron para la posteridad las reacciones
de los países convocantes y de una sociedad civil que participó hasta el último segundo,
pese a la reticencia de la mayoría de los Estados. Y quedaron también los
informes y declaraciones interagenciales, los discursos, las contribuciones oficiales
y los nuevos mandatos. Todos avances en sí mismos de un debate que camina
cuando debería correr. Mientras tanto, el verdadero cambio se seguirá gestando en
el ámbito local, con ciudades, estados y países adaptando sus marcos jurídicos al
nuevo paradigma. Y la reforma avanzará, silenciosa como lo ha hecho hasta ahora,
porque como dice el dicho “no hay mal que dure cien años, ni tonto que los aguante”.
*Lisa Sánchez es Licenciada en Relaciones Internacionales por el Tecnológico de
Monterrey y el Instituto de Estudios Políticos de París, Maestra en Ciencia Política
por la Universidad París 1 Panthéon Sorbonne y Maestra en Gestión y Gobernanza
Pública por la London School of Economics and Political Science. Dirige el
Programa de Política de Drogas de México Unido contra la Delincuencia y formó
parte de la delegación oficial de México en la UNGASS 2016.
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Cuadro 1 - La posición de México hacia la UNGASS 2016
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¿Qué podemos esperar hacia el futuro, dados los resultados obtenidos? En el mejor
de los casos un avance lento y un camino tortuoso hacia la renegociación de
la Declaración Política y el Plan de Acción de 2009. Y es que, si bien debemos
celebrar que el proceso UNGASS 2016 nos dio la oportunidad de escuchar a otras
agencias, como el PNUD, el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el
VIH/SIDA (ONUSIDA) y la OACNUDH, el balance final no nos dio todavía las respuestas
necesarias sobre cómo evitar que el control de drogas siga afectando la
realidad de nuestros países y retrasando la consecución de los Objetivos de Desarrollo
Sustentable marcados por la Agenda 2030. Todo lo contrario, las recomendaciones
operativas adoptadas en el texto final demostraron la falta de capacidad
de la ONU para adaptarse al contexto actual y dotarse a sí misma de coherencia.
Dado el escenario post-UNGASS, todo parece indicar que el sistema internacional
de control de drogas permanecerá unos años más como ese caso paradigmático de
inmovilismo multilateral, derivado de la institucionalización de ideas, creencias y
299. Ver párrafo operativo “o” de la sección “Las drogas y los derechos humanos, los jóvenes, las mujeres, los niños, los miembros
vulnerables de la sociedad y las comunidades” del Documento de Resultados. Cf. Lines, R. y D. Barret, “The Human Rights ‘Win’
that No One is Talking About, and How we Can Use It”, University of Essex [Online] Available at: https://hrcessex.wordpress.
com/2016/05/09/the-human-rights-win-at-the-ungass-on-drugs-that-no-one-is-talking-about-and-how-we-can-use-it/.
1. Generar respuestas más integrales y equilibradas, a favor del desarrollo,
la salud pública y los derechos humanos.
2. Fomentar el tratamiento del consumo de drogas como un asunto de
salud pública y no como un comportamiento que deba criminalizarse.
3. Sumar esfuerzos internacionales para prevenir el consumo de drogas
mediante una campaña a nivel global orientada a niños y jóvenes.
4. Reconocer y trabajar conjuntamente para atender los daños sociales
ocasionados por el mercado ilícito de drogas, y establecer compromisos
para lograr una prevención integral, no sólo del consumo sino
de la violencia, la exclusión y el debilitamiento del tejido social.
5. Garantizar un mejor acceso a las sustancias controladas para fines
médicos y científicos.
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