La regulación de la marihuana en México La reforma inevitable

Amaya Ordorika Imaz
El impacto de la guerra contra las drogas en los derechos
civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.
Derechos Civiles y Políticos
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos fue adoptado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en diciembre de 1966 y ratificado por México en
marzo de 1981. En él se establece las derechos “que persiguen la protección de
los seres humanos contra los abusos de autoridad del gobierno en aspectos relativos
a la integridad personal, a cualquier ámbito de la libertad y a la existencia de
la legalidad y garantías específicas en procedimientos administrativos y judiciales”
83 y los mecanismos para garantizar su respeto.
El Artículo 6° del PIDCP establece que: “el derecho a la vida es inherente a la
persona humana” 84 . No obstante, la documentación de casos y el incremento de
cifras de homicidios desde el 2006 permite determinar que el Estado mexicano
ha incumplido su obligación internacional de proteger este derecho. Según cifras
presentadas en el Informe de la visita a México del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos de Naciones Unidas, entre diciembre del 2006 y agosto del
2015, 151,233 personas fueran asesinadas en México. Esto equivale a un promedio
de 48 asesinatos al día. 85 La participación de las fuerzas armadas en tareas
correspondientes a instituciones civiles ha resultado en un aumento preocupante
de ejecuciones extrajudiciales. Entre diciembre del 2006 y diciembre del 2014, la
SEDENA reporta haber participado en 3,557 enfrentamientos armados con civiles
supuestamente pertenecientes a grupos de delincuencia organizada, en los cuales
murieron 3,907 supuestos agresores, 60 víctimas civiles ajenas a los hechos y
209 militares. 86 Por otro lado, la Secretaría de Marina afirma que entre el 2012 y
el 2014 participó en 109 enfrentamientos armados, en los cuales murieron 296
civiles y 14 marinos. 87
A esto se suma el crecimiento exponencial de la desaparición forzada en el país.
A finales de julio de este año, el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas
o Desaparecidas reportaba 28,189 personas desaparecidas registradas en el
fuero común y el fuero federal. La falta de investigaciones en la materia imposibilita
tener claridad sobre la cifra de desapariciones que corresponden a acciones
realizadas por agentes estatales o actores criminales. No obstante, la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos afirma que en su visita in loco a México, a
finales del 2015, recibió evidencia que confirma la participación de agentes del
Estado en casos de desaparición forzada. 88
El artículo 7° del PIDCP establece que “nadie será sometido a torturas ni a penas
o tratos crueles, inhumanos o degradantes”, 89 y el artículo 14° establece
el derecho de toda persona “a no ser obligada a declarar contra sí misma
ni a confesarse culpable” 90 . Sin embargo, en el marco del combate a las organizaciones
que producen, preparan, distribuyen y venden drogas, la tortura se
ha vuelto una práctica común para la obtención de información, declaraciones
y confesiones, 91 y es utilizada de manera sistemática en casos de delitos contra
la salud y secuestro 92 . De acuerdo con el relator especial sobre la tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la tortura es utilizada desde la
detención hasta la presentación ante la autoridad judicial 93 .
Entre el 2006 y el 2014, la Procuraduría General de la República reporta 4,055
denuncias por tortura, de las cuales solamente 15 han alcanzado sentencia condenatoria.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos afirma haber recibido
11,608 quejas por tortura y malos tratos en el mismo periodo 94 , un aumento considerable
de las 250 quejas recibidas en promedio al año entre el 2000 y el 2005 95 .
El artículo 12° del PIDCP establece que “toda persona que se halle legalmente
en el territorio de un Estado tendrá derecho a circular libremente por él y
a escoger libremente en él su residencia” 96 . Tristemente, en México miles de
personas se han visto obligadas a desplazarse de sus lugares de residencia por el
contexto de violencia generalizada. De acuerdo con una investigación de la Comisión
Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, entre el 2011
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83. Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH), Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
y su Protocolo Facultativo (México D.F.: CNDH, 2012), consultado el 18 de julio de 2016, www.cndh.org.mx/sites/all/doc/
cartillas/7_Cartilla_PIDESCyPF.pdf.
84. ONU, Pacto Internacional de Derechos Civiles…, artículo 6.
85. Zeid Ra’ad Al Hussein, Declaración del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, Zeid Ra’ad Al Hussein,
con motivo de su visita a México, 7 de octubre de 2015, consultado el 14 de junio de 2016, http://www.hchr.org.mx/
images/Comunicados/2015/151007_HC_Statement_MexVisit_SP.pdf.
86. SEDENA, “Folio n.° 0000700016315”, en Plataforma Nacional de Transparencia (sitio web), 16 de marzo de 2015,
consultado el 23 de junio de 2016, https://www.infomex.org.mx/gobiernofederal/moduloPublico/rMedioElectP.
action?idFolioSol=0000700016315&idTipoResp=6#.
87. Secretaría de Marina, “Folio n.° 0001300092314”, en Plataforma Nacional de Transparencia (sitio web), 18 de diciembre
de 2014, consultado el 23 de junio de 2016, https://www.infomex.org.mx/gobiernofederal/moduloPublico/rMedioElectP.
action?idFolioSol=0001300092314&idTipoResp=6#.
88. CIDH, “Observaciones Preliminares de la Visita in Loco de la CIDH a México”, en Organización de los Estados Americanos
(OEA, sitio web), 2 de octubre de 2015, consultado el 23 de junio de 2016, http://www.oas.org/es/cidh/prensa/
comunicados/2015/112A.asp.
89. ONU, Pacto Internacional de Derechos Civiles…, artículo 7.
90. ONU, Pacto Internacional de Derechos Civiles…, artículo 14.
91. Amnistía Internacional, Fuera de Control….
92. INSYDE, CMDPDH y CCDH, Informe....
93. Juan E. Méndez, Informe del Relator Especial sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes,
sobre su misión a México (21 de abril a 2 de mayo de 2014), 29 de diciembre de 2014, consultado el 14 de junio de 2016,
http://sintortura.mx/wp-content/uploads/2015/03/A_HRC_28_68_Add_3_SPA.pdf.
94. Méndez, Informe…, 7.
95. INSYDE, CMDPDH y CCDH, Informe....
96. ONU, Pacto Internacional de Derechos Civiles…, artículo 12.
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