La regulación de la marihuana en México La reforma inevitable

Zara Sanpp
El mundo está regulado, y México, ¿hacia dónde va?
190
En el caso de Colombia, durante el siglo XX, las políticas de drogas estuvieron fuertemente
influenciadas por el sistema internacional de fiscalización de la droga y
su relación con los Estados Unidos. A pesar de que se ha conseguido un progreso
mínimo hasta la fecha, la tendencia que prevalece actualmente parece desplazarse
hacia una menor represión y mayor protección de los sectores más débiles en la
economía de la droga: los cultivadores y los consumidores. El uso de la droga está
prohibido por la Constitución, aunque la posesión de la misma por una cantidad específica
para uso personal está permitida y no es considerado un delito. Los niveles
de posesión para uso personal en el país no deben exceder los 20 gramos en el caso
de cannabis, cinco gramos para hashish, y un gramo para cocaína. 242
En 2015, el presidente Juan Manuel Santos firmó un decreto que legalizó completamente
la marihuana medicinal, permitiendo que Colombia se uniera a la lista
de países vanguardistas por una reforma a las políticas de drogas, después de haber
liderado el debate a nivel internacional por los últimos años. A pesar de que
la ley, en 1986, permitía la manufactura, exportación y venta de cannabis para
fines médicos y científicos, hasta el año pasado la práctica no estaba formalmente
regulada. La nueva política permitirá que sea más fácil comprar y vender la
planta para su uso médico. Bajo el decreto, los cultivadores podrán aplicar para
obtener licencias al Consejo Nacional de Estupefacientes, mientras que aquellos
que quieran manufacturar drogas a base de cannabis podrán aplicar por permisos
al Ministerio de Salud, el cual brindará permisos para exportar la droga a los
países en los que su uso está permitido. 243 Sin duda, lo que el país está logrando
es poner en primer plano la salud pública, reconociendo los beneficiosos efectos
que puede tener la marihuana en pacientes con dolores crónicos, y permitiendo
el acceso a la información para conocer más sobre las propiedades de la misma.
De este modo, se ha dejado de criminalizar al consumidor y a los pequeños agricultores
de la planta, dos de los principales perjudicados por las leyes punitivas
hacia las drogas.
La situación en Ecuador había progresado, aunque su política ha dado algunos
pasos en retroceso. Hoy en día el país tiene unas de las leyes más severas frente
a las drogas. La Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas ha creado
una situación persistente que viola tanto los derechos civiles como humanos de
su población. La ley establece que cualquier persona sorprendida portando unos
cuantos gramos de marihuana podría terminar cumpliendo una sentencia de 12
242. ACNUR, Ley 30 de 1986, Estatuto Nacional de Estupefacientes, Disponible en: http://www.acnur.org/t3/fileadmin/
Documentos/BDL/2008/6460.pdf?view=1
243. Presidencia de la República, Colombia, Noticias, December 23, 2015, disponible en: http://es.presidencia.gov.co/
noticia/Noticia/Presidente-de-la-Republica-firmo-decreto-sobre-uso-de-cannabis-con-fines-medicos-y-cientificos
años, incluyendo numerosas categorías bajo las cuales alguien puede ser acusado,
como puede ser la posesión, el tráfico o el consumo, aunque generalmente las
personas son sentenciadas bajo más de una categoría, incrementando la pena,
algo que no sólo está en contra de los principios de derechos humanos, sino que
incluso es inconstitucional; 244 sin embargo, no siempre fue así.
Durante 2014, en un giro progresista, Ecuador liberó cientos de mulas encarceladas
por delitos relacionadas con drogas, como parte de una nueva política que
los ve como víctimas, y no sólo como criminales. Bajo esta nueva ley, una persona
que sea sorprendida con una cantidad menor a 50 gramos de droga puede pasar
hasta seis meses en prisión, y una persona desplazando una cantidad mayor a
dos kilos podría pasar hasta tres años en la cárcel. Sólo aquellos traficando más
de 5 kilos de droga recibirían una sentencia más dura, que puede llegar hasta los
13 años en encarcelamiento. 245 Para los cientos de personas liberadas de prisión
–principalmente mujeres– esto significó una nueva oportunidad en sus vidas.
Desafortunadamente, el año pasado, por razones políticas, el gobierno decidió
modificar el código criminal y endurecer las penas una vez más, retrocediendo
las reformas de justicia criminal. La modificación incrementó las penas para los
vendedores de baja escala, de 2 a 6 meses a de 1 a 3 años, y para traficantes de
mediana escala, de 1 a 3 años a 3 a 5 años. 246 En un momento en el que los Estados
Unidos y algunos países de América Latina están dando pasos sustanciales
hacia una reforma al sistema de justicia criminal, Ecuador, desafortunadamente,
dio un paso hacia delante, y dos para atrás.
Chile es otro país latinoamericano que ha decidido no quedarse atrás. El año pasado,
el Congreso aprobó con amplia mayoría un proyecto de modificación de la Ley
20.000 de Drogas, que despenaliza el autocultivo de la cannabis con fines terapéuticos
y personales, permitiendo poseer, transportar o guardar pequeñas cantidades
de la sustancia, así como sembrar, plantar, cultivar, cosechar y consumir la misma,
sin ser afectado por las penas descritas en este cuadro legal, siempre y cuando pueda
justificar que están destinadas a la atención de un tratamiento médico o a su uso
o consumo personal.
244. “Transnational Institute, Systems overload: drug laws and prisons in Latin America”, 2011, disponible en: http://
druglawreform.info/images/stories/documents/Systems_Overload/TNI-Systems_Overload-def.pdf pag. 52
245. Global Post, “Ecuador is freeing thousands of convicted drug mules”, October 6, 2014, disponible en: http://www.
globalpost.com/dispatch/news/regions/americas/141003/ecuador-releases-drug-mules-victims
246. “Drug Policy Alliance, Ecuador Backtracks on Criminal Justice Reforms, Increases Penalties for Drug Selling”, 10 February
2015, Disponible en: http://www.drugpolicy.org/news/2015/10/ecuador-backtracks-criminal-justice-reforms-increasespenalties-drug-selling
191