V 33 N 70

INCIDENCIA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA REDUCCIÓN DEL REZAGO SOCIAL Y LA MARGINACIÓN
la comunidad se apropie de los programas que emanen de
ellos mismos.
Por consiguiente, cuando el Gobierno del Estado decide
implementar un programa social, debe existir un análisis
previo de la estructura e infraestructura con la que se cuenta,
así como los elementos que tiene para garantizar la ejecución
correcta y el seguimiento del programa, para que de esa
manera alcance a las personas que en verdad lo requieren.
De acuerdo con Torres y Santander (2013), “las políticas
públicas son el principal instrumento de acción del Estado en
su aspiración de transformar una situación o
comportamiento”. Entonces, con esta definición, se entiende
que el gobierno en aras de procurar resolver las
problemáticas que se presenta en las comunidades, se
propone diseñar las políticas pertinentes y necesarias para
lograr una transformación que beneficie a la sociedad. Para
tal efecto las políticas púbicas de acuerdo con el curso de
acción que sigue un actor o un conjunto de actores al tratar
un problema o asunto de interés pueden mejorar o no las
condiciones de bienestar de la sociedad.
De acuerdo con Aguilar citado en Aguilar y Lima (2009), “El
concepto de políticas presta atención a lo que de hecho se
efectúa y lleva a cabo, más que a lo que se propone y quiere.
La política se conforma mediante un conjunto de decisión, y
la elección entre alternativas”, esto quiere decir que las
políticas públicas son acciones que se implementan en ciertas
regiones o dirigida a grupos de interés, por lo que estas
acciones se transforman en programas públicos, que tienen
definido los grupos que se atenderán.
Es por eso por lo que durante el estudio de las políticas
públicas han existido autores con diversas perspectivas sobre
lo que se entiende del concepto de políticas públicas, entre
los que se pueden mencionar los siguientes:
Para Aguilar (1993) “se refieren a decisiones de gobierno que
incorporan la opinión, la participación, la corresponsabilidad
y el dinero de los privados, en su calidad de ciudadanos
electores y contribuyentes”.
Otro de los autores que aborda el tema es Tamayo, citado en
Bañón y Carrillo (1997), quien argumenta que es un
“conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a
cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un
momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno
consideran prioritarios”.
Por el contrario, para Joan Subirats (1989), “Es la norma o
conjunto de normas que existen sobre una determinada
problemática, así como el conjunto de programas u objetivos
que tiene el gobierno en un campo concreto”.
En este sentido, luego de que el gobierno decide llevar a cabo
un programa público en el área de interés, surge entonces el
problema de la implementación, la cual muchas veces es la
que ocasiona que fracase la política pública al no poder llegar
a la población objetivo de manera adecuada. Es por ello que
para autores como Pressman y Wildavsky, citado en Revuelta
(2007) plantean que la implementación debe ser vista como
un “proceso de interacción entre el establecimiento de metas
y las acciones generadas para lograrlas”.
Entonces, se puede decir que las políticas públicas son una
serie de acciones analizadas y estructuradas por el gobierno
con la única finalidad de incidir en una situación que aqueja
a una región, municipio o ciudad, para resolver una
problemática y conseguir de esa manera la mejora del
bienestar de la población.
En el presente documento se presenta el análisis de los datos
que se recopilaron sobre la inversión de las políticas públicas
realizada por el Gobierno en la Región Sur, sobre todo,
permite identificar en que se gastó el dinero del presupuesto
gubernamental. De igual forma se presenta un análisis de las
políticas públicas bajo la perspectiva de la teoría de la
participación burocrática y de la organización, en donde se
identifican aquellas variables que pueden ocasionar que
fracase la implementación de un programa público, la
comunicación, las capacidades y las actitudes hacia la
política, es así que esta teoría asume que los asuntos
burocráticos son la causa principal del fracaso de la
instrumentación de los programas o políticas Kaufman, 1973,
citado en Leyva, Moo, Magaña (2012).
También se considera el encuadre de las teorías de la pobreza
que argumentan si en verdad las políticas públicas son
detonadores para que las personas mejores sus condiciones
de vida de acuerdo con Altimir, 2003, citado por Leyva, Moo
y Magaña (2012).
MATERIALES Y MÉTODOS
La presente investigación es de tipo descriptiva y explicativa,
siguiendo el método de investigación teórico ya que a través
de la recopilación de información se realizó el análisis sobre
las acciones emprendidas en los municipios y se comparó con
las variables que generan el rezago social y encontrar si existe
la incidencia de esos programas sociales en las variables, para
así contribuir a la reducción de pobreza y marginación,
entonces se procedió a realizar la recopilación de
información del último informe de gobierno del Estado de
Yucatán, donde se extrajo información referente a la
inversión realizada en infraestructura. Se capturaron los
datos en Excel para luego realizar el análisis a través de
gráficas y tablas por cada uno de los municipios que integran
la región sur del Estado; también se realizó la recopilación de
información en fuentes bibliográficas de libros y revistas,
sobre los conceptos relacionados con las políticas públicas,
así como las teorías que analizan la importancia de las
políticas públicas.
Recursos Materiales. Se contó con los recursos materiales
necesarios como el Excel, para realizar la captura y el
REVISTA DEL CENTRO DE GRADUADOS E INVESTIGACIÓN. INSTITUTO TECNOLÓGICO MÉRIDA Vol. 33 NÚM. 70 23