Proyecto de Derechos de Propiedad Urbana Estudio de ... - Cofopri

SECCIÓN DOS: ANÁLISIS Y PROPUESTAS
Proyecto de Derechos de Propiedad Urbana / Estudio de cultura registral / Informe Final / desco / 35
Los hombres nacen ignorantes, pero no estúpidos
La educación los convierte en estúpidos
HELVETIUS / s XVIII
Contando con los resultados de campo del estudio en las ciudades de Lima y Arequipa, es posible ahora enfocarse en presentar las
propuestas para promover una cultura registral en los usuarios del Registro Predial Urbano. Como se verá más adelante este proceso
no puede ser ajeno a la promoción de una cultura registral predial en general, en nuestro país. Como resulta evidente, los alcances
de esta consultoría no pueden demandar conclusiones categóricas, pero nuestro conocimiento del país nos conduce a país que no se
transgrede en estas líneas lo que estudios en detalle deberán profundizar. Al final de esta sección, y fuera de los términos de referencia
del estudio, proponemos algunas lecciones de la experiencia tenida, con el objeto de proponer pistas para estudios sobre el tema
en otras ciudades del país.
Como telón de fondo, es preciso reflexionar sobre la importancia de la actividad de la formalización de la propiedad predial en el
contexto de una sociedad y un país que ha promovido y aún sigue promoviendo la informalidad. Nuestra sociedad hereda una situación
en la cual no son los pueblos los que se autoexcluyen, sino que la legislación no tiene relación con los procesos que el grueso de
los pueblos consideran ajenos a los suyos. En el caso de la vivienda es evidente que los reglamentos y sistemas han excluido a la
mayoría de las familias del acceso a una vivienda adecuada en una ciudad debió acoger a los nuevos habitantes. No estamos aquí
frente a la clásica dicotomía entre tradición y modernidad, que alude al paso de una a otra. Estamos, más bien, frente a diferentes
modos de producir la modernidad y el desarrollo, algunos de los cuales se han desarrollado sin el apoyo de la institucionalidad. En los
últimos años, ha habido un retroceso en el pensamiento social oficial respecto de estos hechos, ya que ahora se concibe que solamente
hay un estilo de desarrollo y modernización en las sociedades. Esta visión etnocentrista puede también expresarse en las acciones
de formalización, concibiéndolas como la entrada a un solo camino para el desarrollo, cuando existen diversos y confluentes
caminos, todos los cuales requieren de sistemas y, por tanto, de una formalidad. Promover la cultura registral nos proporciona una
oportunidad para poner en relación las culturas existentes –y no un único patrón de costumbres—con nuevos sistemas, esto es, con
una nueva institucionalidad y su consecuente formalidad, que nos conduzcan al desarrollo nacional.