Proyecto de Derechos de Propiedad Urbana Estudio de ... - Cofopri

1. REGISTRO, CULTURA REGISTRAL Y SUS COMPONENTES
1.1 ¿Qué es registrar y cómo lo entiende la gente?
Proyecto de Derechos de Propiedad Urbana / Estudio de cultura registral / Informe Final / desco / 36
Para aproximarnos a un análisis dinámico de los procesos, consideramos necesario aproximar la visión
de la cultura registral que se pueda tener desde la institucionalidad existente y desde el RPU con la
visión puesta en los potenciales usuarios del registro.
Los objetivos del PDPU...
La concepción oficial del registro y sus ventajas resultan claras en la formulación de las instituciones encargadas
de tal labor, tales como COFOPRI y el RPU, y forma parte de la Política Nacional de Formalización.
Si bien --como consta en los antecedentes del Proyecto-- el crecimiento masivo de la ciudad y la
falta de derechos de propiedad sobre los predios no impidió a los propietarios informales a invertir en
sus viviendas o desarrollar actividades económicas, se considera que la carencia de un título de propiedad
genera un uso ineficiente de la propiedad: limita la inversión de largo plazo y el sano desarrollo de
los mercados. Para enmendar esta situación se requiere formalizar integralmente los derechos de propiedad
sobre los lotes.
La formalización constituye la conversión de la posesión de facto que ejercen los ocupantes de dichos
lotes en derechos de propiedad plenos. Implica la creación e implementación de un sistema cuyo procedimiento
permite la identificación adecuada de la propiedad (lote) ocupada y su inscripción en un registro.
En consecuencia, el Registro garantiza al ocupante el reconocimiento claro de su condición de propietario
y, asimismo, dota valor de intercambio a un título de propiedad registrado. Existe un marco jurídico
desde 1961 en este sentido; en 1988 se creó el Registro Predial Urbano (RPU). Este registro, reforzado
a partir de 1996 con la creación de la COFOPRI, trata de introducir un sistema de inscripción de
derechos de propiedad con base catastral, utilizando procedimientos y formularios simplificados. También
es un camino hacia una futura titularización de las propiedades y su incorporación masiva a mercados
hipotecarios de mayor alcance.
Se considera que la
carencia de un título
de propiedad genera
un uso ineficiente
de la propiedad:
limita la inversión
de largo plazo
y el sano desarrollo
de los mercados