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Proyecto de Derechos de Propiedad Urbana / Estudio de cultura registral / Informe Final / desco / 43
cual forma parte de la cultura en un país en el cual el vago concepto de “informalidad” no logra entender
el gran formalismo que al mismo tiempo tiñe la conducta de las personas y sus organizaciones. Si
una asociación no está registrada, entonces no existe para el común de la gente. Ello puede apreciarse
claramente cuando, por ejemplo, en la ciudad de Lima se prefiere el oneroso trámite ante el Registro de
Asociaciones que el sencillo, útil y barato Registro Único de Organismos Sociales (RUOS) instituido por la
Municipalidad Metropolitana de Lima.
El intermediario entre las asociaciones y el Registro es generalmente un abogado o un notario, lo cual
genera la sensación de que el acceso a los registros públicos no puede ser directo. Si bien las inscripción
en los registros públicos no se hace de manera directa, las consultas a dicha base de datos puede y debe
ser directa.
Siguiendo con la analogía, las miles de asociaciones registradas pertenecientes al mundo popular escasamente
registran sus actos. Pocas veces se acude al registro de asociaciones para dejar constancia del
cambio en las juntas directivas y la modificación de sus estatutos, siendo que los libros de la asociación
(y los sellos) son tenidos como la única prueba de la vida institucional. La principal razón parece ser que
los registros al día son necesarios para hacer contratos importantes, para operaciones financieras, para
cambio de apoderados y, por cierto, para los casos de conflicto. De manera general, poco de eso sucede
en la vida cotidiana de pequeñas asociaciones y estar “debidamente inscritos” no es sino la partida de
nacimiento de un organismo al cual no se considerará necesario agregarle partidas de “matrimonio” ni
de “defunción”. Análogamente, las familias piensan que COFOPRI ha efectuado una encomiable labor de
generar estas “partidas de nacimiento” prediales y los usuarios y usuarias están satisfechos con ello.
Para la mayoría de ellos, ya no hay nada más que hacer.
Con lo anterior no queremos sino subrayar que el escaso uso del registro predial es expresión de un escaso
uso de los registros públicos; no debe esperarse de las familias recientemente registradas una
práctica que no existe en el conjunto de la sociedad.
¿Cultura registral predial o cultura del RPU?
Si consideramos el hecho que, excepto el RPU y el Registro de Propiedad Vehicular, los registros públicos
en Lima tienen una misma sede nos encontramos con un problema adicional. Cuando el usuario
acude a hacer un trámite, va “a los registros públicos”, sin discriminar mayormente entre ellos. Para el
caso del RPU, se necesita definir mejor una identidad, pero antes que nada debe entenderse que lo que
El intermediario
entre las asociaciones
y el Registro es
generalmente un
abogado o un notario,
lo cual genera la
sensación de que el
acceso a los registros
públicos no
puede ser directo
Antes que nada
debe entenderse
que lo que se busca
enfrentar es la falta
de cultura registral
en su conjunto y no
solamente la falta
de cultura registral
predial