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Proyecto de Derechos de Propiedad Urbana / Estudio de cultura registral / Informe Final / desco / 39
• Confusión respecto al futuro, en especial por el traslado de funciones de formalización a las municipalidades
que hace pensar a los pobladores que ahora una nueva institución puede pretender
una nueva titulación, tal como ha sucedido en el pasado, situación que se ve agravada por el desconocimiento
respecto a cuáles instituciones deberán acudir en adelante.
En consecuencia, entre los propósitos institucionales y la percepción de la gente se detectan desencuentros.
Estos obedecen, desde el ángulo de la población beneficiada, a un conjunto de desconocimientos
(por inadecuada información y capacitación) y a las certezas que provienen de la experiencia
directa o mediata, principal fuente del saber popular.
1.2 ¿ Qué es Cultura Registral ?
El concepto de cultura remite al conjunto de todas las costumbres, artefactos, creencias valores y conocimientos
que se aprenden y los símbolos que se comunican constantemente entre un conjunto de personas
que comparten una forma de vida en común. Cultura significa una forma de vida completamente
aprendida de la sociedad. La cultura “es todo” y su uso puede aplicarse también a la utilización de los
registros, esto es, libros a manera de índices o padrones en que figuran personas, propietarios de una
vivienda, nacimientos, defunciones, etc.
La cultura registral referida a los predios puede así ser definida como el conjunto de costumbres, creencias,
valores y conocimientos que se exponen en la vida en común en torno al conjunto de transacciones
y usos de bienes inmuebles. De acuerdo al marco normativo estos usos y transacciones deberían pasar
por los registros prediales. Se entiende que su uso de acuerdo a la norma constituye lo formal y es signo
de “alta cultura registral” y que su desuso implica lo informal y una “baja cultura registral”.
Dado que la política de formalización atiende a aquellos que han ocupado el suelo urbano de una manera
ilegal e informal (Asentamientos Humanos, Urbanizaciones Populares y pueblos tradicionales) el
tratamiento particular de la cultura registral alude a los sectores urbano populares, o sectores de menores
ingresos. Sin embargo, dado que una característica de las ciudades es la interacción, aunque restringida,
entre los individuos de las diversas clases y estratos que la constituyen, puede también hablarse
de tendencias generales respecto a la cultura registral predial, trasmitida por los medios de informa-
La cultura registral
referida a los predios
puede así ser
definida como el
conjunto de costumbres,
creencias,
valores y conocimientos
que se exponen
en la vida en
común en torno al
conjunto de transacciones
y usos de
bienes inmuebles