MEMORIA 2001

VI. PROPUESTAS APROBADAS
indicados anteriormente, ya que aquellos contribuyentes que por
ignorancia, error o imposibilidad práctica no hayan cambiado de opción en
los dos primeros meses del ejercicio natural, se verán obligados a continuar
manteniendo la misma aunque hayan conocido con posterioridad su error o
su auténtica situación económica. En la práctica, no es inusual que el
contribuyente no pueda prever el curso de su actividad económica durante
el ejercicio nada más comenzar éste o que considere que las medidas
empresariales adoptadas serán susceptibles de mejorar sus resultados
económicos. En estas circunstancias pueden existir, y de hecho existen,
múltiples casos en los que se mantendrá la opción de ejercicios anteriores
por el sistema de “cuota histórica” aunque hayan empezado a detectarse
síntomas de desaceleración en la actividad empresarial. Ello es aún más
claro en los supuestos de pequeñas empresas que no contarán con los
medios necesarios para poder determinar con exactitud la base imponible
obtenida desde el inicio del ejercicio hasta el momento en el período
anterior al pago fraccionado con la celeridad requerida para llevar a cabo
los mismos con arreglo a las bases imponibles reales del período. Es
opinión de este Consejo que los supuestos en que se producirán este tipo de
problemas aumentarán sustancialmente en el futuro si disminuyen los
resultados de las pequeñas y medianas empresas.
C) Problemas relacionados con el método basado en la base imponible
Todos los problemas que se han detectado en relación con la
cuantificación del pago fraccionado en el método de la base imponible del
período a que dicho pago fraccionado hace referencia, se refieren al hecho
de que la forma de cálculo del pago fraccionado no tiene en cuenta todas
las magnitudes que determinan la cuota a ingresar en el Impuesto sobre
Sociedades, por lo que, cuando el impacto de las magnitudes omitidas es
importante, pueden producirse sustanciales excesos de pago. La
importancia de este problema ha disminuido a lo largo de los últimos años
como consecuencia de la inclusión de las bonificaciones entre las partidas a
tener en cuenta a la hora de realizar el pago fraccionado y con la
transformación en exención de la deducción para evitar la doble imposición
internacional relativa a filiales y establecimientos permanentes situados en
el extranjero. No obstante, siguen subsistiendo factores de distorsión que,
en algunos casos, producen sistemáticos excesos a la hora de calcular el
importe del pago fraccionado, y que no encuentran justificación en
principio alguno de eficacia o razonabilidad. Los principales ejemplos
detectados por este Consejo son los siguientes:
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