MEMORIA 2001

V. COORDINACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL IMPUESTO
SOBRE EL VALOR AÑADIDO Y DEL IMPUESTO SOBRE
TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JURÍDICOS
DOCUMENTADOS
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Uno de los problemas que, desde hace tiempo, viene preocupando al
Consejo para la Defensa del Contribuyente es la falta de coordinación en la
gestión del Impuesto sobre el Valor Añadido (competencia del Estado) y
del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales que grava las
transmisiones de inmuebles (competencia de las Comunidades
Autónomas). Se trata de dos impuestos incompatibles entre sí que gravan la
transmisión o entrega de inmuebles. La adscripción de la operación a uno u
otro impuesto depende principalmente de la condición del transmitente. Si
la transmisión se realiza por un empresario o profesional en el ejercicio de
su actividad se exige el IVA; en otro caso, se exige el ITP.
Naturalmente, lo que acabamos de expresar en el párrafo anterior se
encuentra muy simplificado. La aplicación efectiva del IVA depende
también de otras circunstancias, como la de si se trata o no de una primera
entrega de edificios y construcciones, pues las segundas y posteriores están
exentas; en caso de exención por ser segunda o posterior entrega, cabe la
renuncia a la exención cuando el adquirente tiene también la condición de
empresario o profesional con derecho a la deducción del IVA soportado,
etc. No se trata ahora de perderse en estos detalles. Lo que interesa en este
momento es que existen operaciones de transmisión de inmuebles que están
sujetas necesariamente a uno de los dos impuestos, pero ambos son
incompatibles entre sí: la aplicación de uno excluye al otro.
Por consiguiente, si en un caso determinado llegan a exigirse los dos
impuestos al contribuyente que realiza una de estas operaciones, se habrá
producido un quebranto de la justicia material y una lesión del principio de
capacidad económica, dado que el legislador ha diseñado estos impuestos
para que no sean aplicados nunca simultáneamente.
No se nos oculta que los valores o principios jurídicos son a veces
contradictorios unos con otros. En Derecho se ponderan y se equilibran
valores que demandan respuestas contradictorias entre sí, de forma que, en
determinadas circunstancias, los criterios de justicia material, como el
principio de capacidad económica, tienen que ceder ante otros de carácter