MEMORIA 2001

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se ha causado a una persona particular, con motivo de un procedimiento
tributario en el que ésta ha sido parte.
Obviamente el Consejo puede y debe dar satisfacción a aquellas quejas
generales que evidencian desacuerdo con las normas o un defectuoso
funcionamiento de los servicios, pero también debe atender a las segundas.
Precisamente en relación con éstas se suscitan los principales problemas,
pues dentro de los procedimientos tributarios han existido tradicionalmente
dos grandes grupos de quejas singulares, a saber las quejas del artículo 106
de la Ley General Tributaria y las del artículo 24 del Texto Articulado del
Procedimiento Económico-Administrativo. Sin entrar ahora en otras
consideraciones, sí se debe apuntar que, desde un primer momento, el
Consejo entendió que debía irrogarse las funciones resolutorias tanto de la
unidad procedimental mediante la inclusión de un órgano ajeno, lo cierto es
que éste tiene una ventaja sustancial pues es un órgano ajeno,
independiente y que no se ve “contaminado” por las disfunciones
inherentes a la proximidad. Por esta razón, el Consejo ha desarrollado su
función ejerciendo una vis atractiva que le permitiera conocer de estas
quejas que pueden denominarse como singulares.
2º. La solicitud de Revocaciones
Las quejas particulares pueden finalizar en una petición de Revocación
por el Consejo del acto administrativo que provoca la queja. El nuevo
Consejo constituido en el 2001 ha dado prioridad a las propuestas de
revocaciones, frente a las propuestas normativas. Así en el año 2001 se
solicitaron 31 Revocaciones, de las que han sido aceptadas 13 por la
Agencia Estatal de Administración Tributaria, estando una solicitud
pendiente de respuesta a fecha de elaboración de esta memoria (Ver
estadísticas).
3º. Sugerencias
Constituye el segundo gran bloque de competencias del Consejo, con la
importante diferencia de que, mientras que para la resolución de las quejas
el Consejo está limitado por las circunstancias puntuales del caso, en la
tramitación de las sugerencias, el Consejo tiene una libertad de decisión
muy superior. Precisamente por esa diferencia entre las quejas y las
sugerencias, las normas de desarrollo establecen procedimientos distintos,
muchos más flexibles para las segundas, admitiéndose incluso la
presentación de sugerencias en forma anónima, como ya se ha dicho.