MEMORIA 2001

VII. INFORME DE LA SEH
cálculo; y, en segundo, que en la mayoría de los casos, para un mismo
período se utilicen bases de cálculo de los pagos fraccionados
correspondientes a dos años diferentes.
Conforme a lo expuesto por el Consejo, es posible que, en efecto, en
ciertos casos pueda existir una desproporción entre el importe del pago
fraccionado y la deuda tributaria que finalmente resultará en la declaración
del Impuesto; y es también posible que la diferente base de cálculo en los
diversos pagos a efectuar a lo largo del año pueda conducir a conductas
erróneas de los contribuyentes. No obstante, se entiende que existen otros
elementos en juego que han de tenerse en cuenta.
Así, en primer lugar, la esencia de este método de cuota histórica reside
en la simplificación de los cálculos a efectuar para determinar el importe
del pago fraccionado. Es un sistema pensado sobre todo para las pequeñas
y medianas empresas, para las que la simplificación en el cumplimiento de
sus obligaciones tributarias es un elemento relevante a considerar.
Por lo que se refiere a la posible desproporción en el importe del pago
fraccionado resultante de la aplicación de este método, cabe sostener que la
misma sólo aparecerá en casos relativamente aislados, cuando a lo largo del
ejercicio se produzca una disminución de la actividad económica del
contribuyente que reúna dos requisitos: que sea cuantitativamente
considerable y que haya sobrevenido de forma imprevista, ya que, de no ser
así, el contribuyente siempre habrá podido acogerse oportunamente al
sistema de cálculo según la base imponible, con el cual los pagos
fraccionados van corriendo paralelos a los beneficios de la empresa.
Con estos condicionantes se reduce notablemente el número de
contribuyentes que pueden resultar perjudicados por el sistema de cuota
histórica. Habrá, por el contrario, una gran mayoría para la que el sistema
funcione razonablemente bien.
En cuanto a posibles errores de los contribuyentes motivados por la
diferente base de cálculo aplicable en los diversos pagos fraccionados a
efectuar a lo largo del ejercicio, hay que señalar que ello es debido más a
falta de diligencia del propio sujeto pasivo que a defecto de la
Administración tributaria.
3. Sistema de cálculo a partir de la base imponible del período
transcurrido
El Consejo para la Defensa del Contribuyente plantea la posible
distorsión que se produce en la cuantificación del pago fraccionado por el
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