MEMORIA 2001

42 MEMORIA 2001
responsables (oficios de designación, requerimientos de contestación,
solicitud de informe adicional o de contestación complementaria, etc.).
5. FUNCIONES DEL CONSEJO
Como se ha expuesto más arriba, el Consejo tiene una naturaleza
asesora del Secretario de Estado de Hacienda y desarrolla dos funciones
básicamente:
A) Función consultora
Entre las funciones del Consejo está elaborar informes y propuestas por
propia iniciativa en relación con la función genérica de la defensa del
contribuyente (artículo 2.e del Real Decreto), pero también es función del
Consejo la propuesta al Secretario de Estado de Hacienda de aquellas
modificaciones normativas o procedimentales que se consideren pertinentes
para la mejor defensa de los ciudadanos (artículo 2.h del Real Decreto).
Estas dos funciones evidencian competencias esenciales del Consejo. Si se
relaciona esta función con la composición anteriormente reseñada, se
comprenderá la importancia que una composición plural tiene para
garantizar la mejor defensa de los intereses de los contribuyentes.
Obviamente esta defensa puede articularse tanto desde órganos
administrativos de composición estatutaria, como a través de órganos de
composición ajena a la Administración. Pero existe una tercera vía, que es
la aquí escogida, y que se consideró la más adecuada, que es designar como
Vocales de un órgano como éste a personas que sin ostentar un mandato
representativo, puedan por lo menos llevar al Consejo las distintas
posiciones que laten en el sentir de los ciudadanos, sin olvidar tampoco la
visión propia de la Administración, si de lo que se trata es de aportar
soluciones razonables para la resolución de aquellas inquietudes.
Esta función es calificada como de “enlace” entre la sociedad civil y la
Administración Tributaria, llevando al extremo la dicotomía, pues nadie
puede olvidar que la Administración está formada por personas que son
también contribuyentes. Puede desarrollarse de dos formas, bien a través de
las sugerencias presentadas por los interesados, cuando se consideren
dignas de consideración y se advierta que pueden afectar a una pluralidad
de contribuyentes, (cuestión que veremos más adelante), o bien
directamente por los miembros del Consejo, que, como hemos dicho
anteriormente, sin ser representantes de los agentes sociales, si son
conocedores cualificados del ámbito tributario y jurídico en general, y