MEMORIA 2001

II. EL CDC EN EL AÑO 2001
como tales son perfectamente conscientes de los problemas más acuciantes
que afectan a los ciudadanos en sus relaciones tributarias.
B) Resolución de problemas concretos con motivo de quejas y sugerencias
El Consejo para la Defensa del Contribuyente atiende las situaciones
expuestas por los obligados tributarios en dos frentes distintos, cada uno de
los cuales presenta problemas específicos.
1º. Resolución de quejas
Hay que comenzar indicando que cuando hablamos de quejas estamos
englobando tanto las quejas, entendidas desde un punto de vista
administrativo, en los términos de la Ley 30/92 y de la Ley General
Tributaria, con los matices que más adelante veremos, como lo que el Real
Decreto 2458/96 denomina reclamaciones. Como quiera que en materia
tributaria el término "reclamaciones” tiene un significado claro y preciso, y
se utiliza para referirse a una suerte de recursos, en particular aquellos que
se sustancian ante los órganos económico-administrativos (sección III del
capítulo VIII de la Ley General Tributaria, artículos 163 a 171, y normas de
desarrollo), pero siempre refiriéndose a remedios procedimentales de
revisión de los actos administrativos de contenido tributario, la Resolución
ha tratado de salvar la redacción del Real Decreto 2458/96 eludiendo hablar
de reclamaciones, pero fiel al principio de jerarquía normativa, la
disposición primera, letra m) aglutina bajo la forma de quejas tanto unas
como otras. Ahora bien, hay que dejar muy claro desde un principio, que
este Real Decreto no altera las reglas sobre resolución de reclamaciones
económico-administrativas, sino que la referencia a las reclamaciones se
hace en sentido vulgar o usual.
Dicho lo anterior para determinar el ámbito de actuación del Consejo,
conviene recordar que, tradicionalmente, dentro de los procedimientos
administrativos existen dos grandes grupos de quejas. Las primeras son
aquellas quejas generales que no tienen por qué vincularse con
procedimientos tributarios concretos, sino que responden a una situación
que puede darse al margen de los procedimientos individuales. Por otro
lado, y junto a aquellas, tendríamos las quejas singulares, que se muestran
con motivo de actuaciones concretas, en procedimientos tributarios
individuales. No se trata ya de lamentos contra la normativa fiscal o el
funcionamiento en general de los servicios públicos, sino del malestar que
43