MEMORIA 2001

VI. PROPUESTAS APROBADAS
que el Ordenamiento Jurídico brinda con la finalidad de facilitar tanto el
pago por parte del contribuyente como el cobro de lo debido por parte
de la Administración. De la regulación contenida en el Reglamento
General de Recaudación se desprende que la solicitud cursada a tal
efecto por el ciudadano será valorada discrecionalmente por aquella.
2.- Los Contribuyentes plantean en sus quejas básicamente dos cuestiones
con relación a la denegación de la solicitud en su día cursada. En primer
término, que se niegue la concesión del aplazamiento y fraccionamiento
de pago con ocasión de deudas tributarias de pequeña cuantía. En
segundo lugar, que una vez otorgado el plazo de prórroga para efectuar
el pago, resulte muy dificultosa la posibilidad de ampliación tanto del
plazo mismo cuando de las fracciones en las que aquél hubiera de
materializarse. En ambos casos ha sorprendido a este Consejo la
justificación de la respuesta por parte de los Servicios Administrativos
responsables al tratarse, en la opinión de éstos, de deudas de pequeña
cuantía. Tal extremo, cierto desde un punto de vista objetivo, no puede
ocultar la dificultad con la que se enfrentan ciertos contribuyentes de
escasa capacidad económica, tanto por la brevedad del plazo concedido
como por las cantidades exigidas en cada plazo. Se daba además la
circunstancia que tales contribuyentes eran normalmente preceptores de
rendimiento del trabajo personal, lo que siempre representa una cierta
garantía de pago para la Administración Tributaria, atendida la
imposibilidad de aducir deficiencias estructurales de tesorería con las
que hacer frente a sus pagos –si es que estos se fraccionan
adecuadamente, sin perjuicio, claro está, del devengo de los
correspondientes intereses de demora.
3. Conviene advertir, por otra parte, que el tenor literal del artículo 51.8
del citado Reglamento General de Recaudación hace muy difícil la
posibilidad de modificación de las condiciones del aplazamiento y
fraccionamiento inicialmente otorgado, por cuanto que si una vez
concedido el deudor solicitase una modificación de sus condiciones, la
petición en modo alguno paralizaría la correspondiente expedición de la
certificación de descubierto, lo que repercutiría finalmente en la cuantía
a pagar tras la apertura de la vía ejecutiva.
4. El resultado práctico de todo ello es que, de conformidad con el artículo
51.8 del RGR el contribuyente puede solicitar la reconsideración de su
aplazamiento y fraccionamiento antes de que venza el plazo voluntario
de pago concedido, pero se ve obligado a pagar –si no quiere ver
incrementada su deuda final- cuando la Administración no resuelve de
forma afirmativa su solicitud antes de que finalice aquél. En tal caso, el
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