Holhouksen alaiset: Seitsemän näkymää ... - Turun yliopisto

4
Lakituotannon taso:
Silppua ylikuormittuneelta liukuhihnalta
Matti Wiberg
• Suomessa on sotien jälkeen julkaistu yli 73 000 säädöstä, ja maamme on tiettävästi
Euroopan lainsäädäntöintensiivisin maa.
• EU:n vaikutusta lainsäädäntötulvaamme liioitellaan, sillä laeistamme vain
11,8 prosenttia on EU-vaikutteisia.
• Säädöstulva selittyy maamme virkavaltaisella historiallisella perinteellä ja pitkälle
viedyllä oikeusvaltioajattelulla.
• Säädöstulvaa lisää lainsäädännöllinen inkontinenssi eli keskeneräisten ja viimeistelemättömien
ehdotusten päätyminen eduskuntaan.
• Muissakin länsimaissa ollaan huolissaan normituotannon laadun heikkenemisestä.
• Deregulaatio eli säädösten purkaminen tuottaa paradoksaalisesti lisää säädöksiä:
säädösten vähentäminen vaatii itsessään lisää uusia säädöksiä.
”Corruptissima republica plurimae leges.” Mitä turmeltuneempi valtio,
sitä enemmän lakeja. Päteekö tämä historioitsija Tacituksen (55–117) näkemys
Suomeenkin?
Sotien jälkeen meillä on säädetty yli 73 000 säädöstä. Säädösten julkaiseminen
virallisessa Säädöskokoelma-julkaisusarjassa on täyttänyt yhteensä
yli 182 000 sivua. (Kuvio 1)
8 000
7 000
Säädöksiä Sivuja
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Kuvio 1 Säädöskokoelmassa julkaistujen säädösten ja sivujen lukumäärä vuosittain
1945–2011 (Lähde: Säädöskokoelma ja kirjoittajan laskelmat)
41