Holhouksen alaiset: Seitsemän näkymää ... - Turun yliopisto
Holhouksen alaiset: Seitsemän näkymää ... - Turun yliopisto
Holhouksen alaiset: Seitsemän näkymää ... - Turun yliopisto
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
puhua lainsäädäntöinkontinenssista: hallituksen pidättelykyky on vahingoittunut,<br />
ja vakavasti keskeneräisiä säädöksiä on esitetty eduskunnalle.<br />
Eduskunnan valiokuntalaitos on ollut kovilla joutuessaan kirjoittamaan<br />
lukuisia pykäliä. Toisinaan jopa kokonaisia lakeja on kirjoitettu<br />
kokonaan uusiksi ilman, että olisi ollut edellytyksiä laajaan ja syvälle luotaavaan<br />
periaatekeskusteluun.<br />
On huomionarvoista, että valtaosa uudesta lainsäädännöstämme on jo<br />
voimassa olevien lakien muuttamista. EU-jäsenyyden aikana säädetyistä<br />
laeista peräti 74,8 prosenttia on ollut jo voimassa olevan lain muutosta<br />
koskevia lakeja 10 .<br />
Lainsäädännön viidakossa aikaisempia virheitä voi korjata vain uusia<br />
lakeja säätämällä. Tästä seuraa se, että koko järjestelmä alkaa helposti elää<br />
omaa elämäänsä. Pienetkin muutokset heijastuvat laajalle koko sääntelyjärjestelmään.<br />
Lakien verkko tihenee, kun moni asia vaikuttaa moneen<br />
muuhun asiaan.<br />
Ylituotannon uhkana inflaatio<br />
Lainsäädännön laadusta keskustellaan yhä enemmän kaikissa länsimaissa.<br />
Lainsäädännön ylituotantoa (overproduction of legislation) pidetään kasvavana<br />
ongelmana.<br />
Lainsäädännön laadun heikkenemisestä puhutaan lainsäädäntöinflaationa<br />
(legislative inflation). Lainsäädäntöinflaatiolla tarkoitetaan julkisen<br />
vallan normituotannon, ei pelkästään varsinaisen lainsäädännön, laadun<br />
heikkenemistä. 11<br />
Lainsäädäntöinflaatiolla on useita kielteisiä seurauksia. Ensinnäkin<br />
ihmisille tulee aiempaa vaikeammaksi olla perillä heitä välittömästi koskevista<br />
oikeuksista ja velvollisuuksista.<br />
Jopa oikeudellisilla asiantuntijoilla on vaikeuksia suunnistaa lainsäädäntömassassa.<br />
Oikeudellisen koulutuksen saaneetkin joutuvat käyttämään<br />
aiempaa enemmän aikaa, rahaa ja muita voimavaroja voimassaolevan<br />
oikeuden selvittämiseen. Oikeudellisten palveluiden hinta kallistuu<br />
entisestään, ja laajenevalle väestönosalle, erityisesti alemmalle keskiluokalle,<br />
joka ei ole oikeutettu kunnalliseen oikeusapuun,<br />
tulee entistä vaikeammaksi valvoa<br />
oikeudellisia etujaan.<br />
Jopa oikeudellisilla asiantuntijoilla<br />
on vaikeuksia suunnistaa<br />
Monet oikeudelliset rajoitukset eivät pelkästään<br />
loukkaa ihmisoikeuksia, vaan myös<br />
lainsäädäntömassassa<br />
vaikeuttavat ihmisten elämää heidän joutuessaan kamppailemaan enenevästi<br />
vaikeaselkoisemman hallinnon kanssa. Elämän ennustettavuus<br />
heikkenee, kun normimassasta ei saa selvää.<br />
Paneudutaan seuraavaksi vähän määrän ja laadun suhteisiin. Onko<br />
lainsäädännön laadun ja määrä välillä looginen yhteys? Onko lainsäädännön<br />
määrä sen enempää lainsäädännön laadun tae kuin todiste sen<br />
puutteesta?<br />
46
Change language