Holhouksen alaiset: Seitsemän näkymää ... - Turun yliopisto
Holhouksen alaiset: Seitsemän näkymää ... - Turun yliopisto
Holhouksen alaiset: Seitsemän näkymää ... - Turun yliopisto
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
pamenettelyt, julkiset hankinnat, maataloustuen hakumenettelyt, elintarviketurvallisuus<br />
ja laatu sekä tilastointi. Näiden alojen on arvioitu<br />
muodostavan peräti 80 prosenttia lainsäädännön yrityksille aiheuttamasta<br />
kokonaistaakasta. 6<br />
Konsulttiyhtiö Deloitte toteutti työ- ja elinkeinoministeriön toimeksiannosta<br />
selvityksen siitä, miten kansallisesta sääntelystä aiheutuva hallinnollinen<br />
taakka on muuttunut lähtötasoarvioiden jälkeen 7 . Selvityksen<br />
yhteenvedossa todetaan lakonisesti, ettei hallinnollinen taakka ole merkittävästi<br />
muuttunut lähtötasomittausten tasosta ja että taakka on kaikkiaan<br />
vähentynyt noin prosentilla 8 .<br />
Tuntuvimmin hallinnollista taakkaa on vähentänyt siirtyminen pienyritysten<br />
pidennettyihin verokausiin ja verotilijärjestelmään. Se toi säästöä<br />
noin 31 miljoonaa euroa. Samaan aikaan verotuksen hallinnollista<br />
taakkaa on kuitenkin lisännyt 26 miljoonalla käännetyn arvonlisäverovelvollisuuden<br />
käyttöönotto. 9<br />
Aikaa juoksun parantamiseksi on vähän, kun vuoden 2012 loppu häämöttää<br />
jo. Mitä yritysten hallinnollisen taakan vähentämiseksi voitaisiin<br />
tehdä?<br />
Ylevät strategiat ja kunnianhimoiset tavoitteet<br />
Yritysten hallinnollinen taakka – sen paikantaminen ja vähentäminen –<br />
on tärkeä osa lainsäädännön yritysvaikutusten arviointia. Hallinnollisen<br />
taakan vähentäminen edellyttää lakien käytännön vaikutusten tarkkaa<br />
arviointia.<br />
Lainsäädäntötyössä koko yritysvaikutusten arviointi on puolestaan<br />
tärkeä osa elinkeino- ja yrittäjyyspolitiikkaa. Yritysten kilpailukyvyn parantaminen<br />
ja kasvun kannustaminen eivät onnistu, elleivät ne ole myös<br />
sääntelyn kehittämisen tavoitteita.<br />
Euroopan unionin poliittinen agenda rakentuu Eurooppa 2020 -strategian<br />
10 varaan. Jo strategian koko nimi ”Eurooppa 2020 – Älykkään,<br />
kestävän ja osallistavan kasvun strategia” antaa lupauksen siitä, että kasvuun<br />
ja kilpailukykyyn kiinnitetään runsaasti huomiota. Komission puheenjohtaja<br />
Barroso lausuu strategian esipuheessa dramaattisesti: ”Käsillä<br />
on Euroopan totuudenhetki. On aika olla rohkea ja kunnianhimoinen.” 11<br />
Rohkeat ja kunnianhimoiset strategiat jalostuvat toimintaohjelmiksi,<br />
jotka viitoittavat käytännön politiikan suuntia. Niinpä Eurooppa 2020<br />
-strategiaa toteutetaan seitsemällä lippulaivahankkeella.<br />
Yksi niistä on Globalisaation aikakauden teollisuuspolitiikka 12 . Tässä<br />
politiikka-asiakirjassa sidotaan teollisuuspolitiikka ja sääntelypolitiikka<br />
erottamattomasti toisiinsa: ”On olennaisen tärkeää, että kaikilla sääntelyn<br />
tasoilla ja kaikilla politiikan eri aloilla, jotka vaikuttavat teollisuuden<br />
kilpailukykyyn, siirrytään edelleen kohti älykästä sääntelyä” 13 .<br />
Myös kotimaisen elinkeinopolitiikan tavoitteet on viritetty vähintään<br />
yhtä kunnianhimoisiksi. Pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjel-<br />
58
Change language