Holhouksen alaiset: Seitsemän näkymää ... - Turun yliopisto
Holhouksen alaiset: Seitsemän näkymää ... - Turun yliopisto
Holhouksen alaiset: Seitsemän näkymää ... - Turun yliopisto
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Vaikuttaa siis siltä, että vaikutustenarvioinnin ohjeistus on modernia<br />
ja tarkoituksenmukaista. Mutta tärkein kysymys on, noudatetaanko ohjeita.<br />
Talkoisiin tarvitaan poliitikot, virkamiehet ja hallitus<br />
Pääministeri Anneli Jäätteenmäen sittemmin Matti Vanhasen I hallitus<br />
asetti aikoinaan neljä horisontaalista politiikkaohjelmaa, joista yksi oli<br />
yrittäjyyden politiikkaohjelma. Yrittäjyyden politiikkaohjelman tavoitteet<br />
koskevat myös sääntelyn vaikutuksia pieniin yrityksiin:<br />
”Hallitus toteuttaa yrittäjyyden politiikkaohjelman. Siinä selvitetään,<br />
miten voidaan kannustaa yrittäjäuralle ryhtymiseen, edistää aloitus- ja<br />
kasvuvaiheessa olevien pienten ja keskisuurten yritysten toimintaa ja laajentumista<br />
sekä naisyrittäjyyttä, sovittaa lainsäädäntöä myös pieten yritysten<br />
tarpeisiin, helpottaa yrittäjien sukupolvenvaihdoksia, sovittaa yhteen<br />
vanhemmuuden ja yrittäjyyden vaatimuksia sekä kehittää yrittäjien<br />
sosiaaliturvan kannustavuutta.” 22<br />
Yrittäjyyden politiikkaohjelman puitteissa perustettiin erinäisiä alaprojekteja.<br />
Yksi näistä oli hanke, jonka tuli edistää, kehittää ja parantaa<br />
säädösvalmistelun yritysvaikutusten arviointia. Tämän ns. SÄVY-hankkeen<br />
23 toiminta alkoi vuoden 2004 tammikuussa ja<br />
päättyi vuoden 2007 lopussa.<br />
Tukea tarvitaan poliittisilta Hankkeen loppuraportti kuvaa edistystä muun<br />
päättäjiltä ja ministeriöiden<br />
muassa seuraavasti: ”SÄVY-hankkeen toimintaaikana<br />
yritysvaikutusten arviointi säädöshank-<br />
johtavilta virkamiehiltä<br />
keissa on kehittynyt myönteisesti Vuosien 2005 ja 2006 vertailu osoittaa,<br />
että yritysvaikutusarviointeihin ja niiden esittämiseen on ryhdytty<br />
panostamaan laajemmin. Varsinaista kvantitatiivista analyysia yritysvaikutusarvioihin<br />
sisältyy edelleenkin erittäin niukasti, mutta määrällisten<br />
tietojen sisällyttäminen arvioihin laadullisen vaikutusten kuvailun ohella<br />
on yleistynyt voimakkaasti.” 24<br />
Loppuraportti ei ole pelkkää hehkutusta. Raportoidut tulevaisuuden<br />
haasteet eivät yllätä:<br />
”Keskeiseksi käytännön haasteeksi on osoittautunut ministeriöiden<br />
ja säädösvalmistelijoiden aktivoiminen vaikutusarviointiin<br />
mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ja osana hankkeen muuta<br />
valmistelua. Tämän lisäksi on tarpeen myös edellyttää nykyistä<br />
laadukkaampia vaikutusarviointeja päätöksenteon pohjaksi sekä<br />
tehostaa vaikutusarviointien seurantaa. Näiltä osin tukea tarvitaan<br />
myös poliittisilta päättäjiltä ja ministeriöiden johtavilta virkamiehiltä.”<br />
25<br />
SÄVY-hankkeen työtä on jatkettu sittemmin virkamiestyönä työ- ja<br />
elinkeinoministeriössä. Ministeriöllä on omat internet-sivut 26 yritysvaikutusarvioinnista.<br />
Lisäksi ministeriö asetti vuonna 2009 työryhmän 27<br />
seuraamaan yritysvaikutusarvioinnin kehittymistä.<br />
61
Change language