Anatomie d'un "quartier de gares" : recompositions ... - Urbamet

4. Système d’action et logiques d’acteurs
Un premier constat par rapport aux entretiens des acteurs occupant des fonctions de
responsabilité ou d’animation pour la plupart, concerne les effets d’un partenariat qui,
même s’il n’est que partiel, n’en est pas moins incontournable, pour aménager et gérer
l’ensemble du site, son contexte et son environnement.
Corrélativement, il ressort de ces entretiens que la sécurité est le domaine où la
programmation et la mise en oeuvre d’une action concertée sont les plus manifestes. On
peut certes y voir un « biais » de recrutement de notre échantillon où se retrouvent un
certain nombre d’acteurs intervenant dans ce domaine, qu’il s’agisse de membres de
Transpole, de la SNCF ou du centre Euralille. Mais cette limite ne doit pas gommer les
effets de contexte qui expliquent aussi dans une certaine mesure ce constat.
4.1 Le partenariat en matière de sécurité
Alors que Pierre Mauroy était Premier ministre, la Ville de Lille s’est très tôt
inscrite dans la politique de prévention de la délinquance initiée par le gouvernement, suite
au rapport de Gilbert Bonnemaison, avec la mise en place d’un Conseil communal de
prévention de la délinquance (CCPD). Ce dispositif a joué un rôle important dans la
construction des référentiels - et la socialisation des acteurs - de ce que l’on appellera à la
fin des années quatre vingt la “politique de la ville“. Parmi ces référentiels, une approche
globale, transversale et territorialisée, répondant au constat d’échec des logiques
sectorielles mises en oeuvre par l’appareil d’Etat, trouvait dans l’action partenariale un des
aspects de sa mise en oeuvre concrète.
A l’époque, la démarche était une démarche d’élargissement à la société civile, sur ces
questions-là, ça a donné des modèles de référence, sans que ça soit jamais explicite : “On va
réunir un peu tous les gens compétents sur ces questions-là, et ils vont plancher sur toute une
série d’actions à mettre en place, des complémentarités à mettre en place, entre prévention et
répression, entre traitement et réparation”. C’est dans ce cadre-là que sont traitées les
questions liées à la sécurité, historiquement. Je fais vraiment des raccourcis. c’est là où va se
constituer un partenariat, et toute une réflexion… (Responsable de l’Observatoire local du
développement économique et social )
Dans les années quatre vingt-dix, une série d’événements simultanés est venue
renforcer la nécessité d’une politique de sécurité urbaine : l’ouverture d’Euralille, l’arrivée
du TGV-Nord, l’ouverture d’une seconde ligne de métro, la montée de la délinquance en
centre-ville et dans les quartiers périphériques de Lille-Sud.
Alors les difficultés sont arrivés relativement rapidement. Je me souvient plus bien des années
mais je sais que dans un premier temps, on a eu des bagarres devant le forum d’Euralille.
Alors c’était des bagarres entre des groupes qui étaient des lillois. C’était des groupes de Lille -
Sud ou qui se battaient avec des groupes de Mons-en-Barœul, mais souvent des gens de Lille -
Sud. Alors pourquoi ils se battaient ? Alors il y avait des bruits qui courraient. Pourquoi ils se
battaient ? Parce qu’ils venaient dans le centre, ils cherchaient peut être à s’y implanter. Ils
faisaient des réflexions du genre : « vous avez fait le centre ville, vous avez laissé le quartier
toujours aussi pourri ». C’est vrai que c’était l’époque où Lille bougeait beaucoup, ouverture
de la Gare TGV, départ du Tour de France... (commissaire de police)
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