Anatomie d'un "quartier de gares" : recompositions ... - Urbamet

On peut donc dire, quitte à forcer le trait, qu’il existe des systèmes d’action concrets
qui prennent sens dans un ordre local. L’action partenariale n’en est qu’une figure qui ne
doit pas masquer le morcellement des acteurs, des compétences et des territoires.
4.2 La gradation public / privé
L’espace géré par le centre commercial Euralille, les entreprises de transport
comme la S.N.C.F. et Transpole, de statut différent, puisque ces entreprises relèvent
respectivement du privé, du public, et du semi-privé, ne dépend pas des mêmes textes. Ces
différences ne permettent pas une gestion identique de l’espace, et suscitent des modes
d’intervention différents. Les espaces entre les zones de compétence et d’intervention sont
parfois l’objet de chevauchements aux frontières moins nettes.
Les attributions de leurs personnels de sécurité sont également différentes, entre la
dissuasion par la présence dans l’espace public, la dissolution des condensations et le
filtrage, voire l’éviction des individus ou des groupes qui posent problème, dans l’espace
privé. Les cas les plus délicats occasionnent cependant l’intervention de la police nationale.
La position du centre commercial, en tant qu’espace privé ouvert au public, est de
gérer l’accès du public à l’espace privé des commerçants membres. En ce qui concerne la
S.N.C.F., c’est l’ordonnance de 1840 qui continue à définir l’espace public ferroviaire,
avec quelques aménagements depuis 1978 :
Et donc en 1978, qu’est-ce qui a été modifié dans cet arrêté finalement ?
C’est-à-dire qu’on l’a mis un peu au goût du jour, on a interdit l’usage d’appareil sonore, on a
interdit la mendicité, le cas d’ivresse dans (…) S.N.C.F., des choses assez courantes à
l’époque, mais il manque encore des choses, ce n’est pas interdit de stationner dans une gare
comme c’est interdit de stationner dans une station de métro. Quelqu’un qui ne veut pas
prendre le premier train on ne peut pas l’obliger, ce n’est pas interdit de s’allonger dans une
gare, pourtant…, maintenant on ne met plus de bancs parce qu’ils sont squattés, on ne leur
fournit plus rien, on a des problèmes aujourd’hui, c’est les planches à roulettes, les rollers et
compagnie. La loi ne prévoit pas. (responsable de la surveillance S.N.C.F.)
Transpole, bien qu’entreprise privée, œuvrant sur un espace privé, assure un service
public :
Le règlement d’utilisation de Transpole stipule que l’on n'a pas à rester en place dans le métro
plus de temps qu’il faut pour prendre la rame suivante, c’est évident que l’on ne va pas tomber
sur le dos des gens qui visiblement attendent quelqu’un, ça nous permet quand même en cas
d’attroupement, quand on pense qu’il y a risque de poser problème, d’intervenir avec la règle
en notre faveur, c’est un règlement que la SNCF voudrait bien avoir pour sa salle des pas
perdus, qu’elle n’a pas. Et il y a une espèce de vide juridique actuellement. (responsable
environnement transport)
Une des complexités du site, et un des freins essentiels à un traitement global des
questions liées aux espaces jouxtant les gares résident dans la répartition de l’espace, qui
relève de différents organismes, tantôt publics, semi-privés ou privés. Cette situation
entraîne parfois une certaine confusion, comme pour les usagers :
La clientèle quand on lui parle de parking, il y en a aussi, le parking de la gare, bon certains ont
dû aller se garer dans le parking Carrefour pensant que c’était la gare, donc là aussi il y avait
peut-être, de la part du voyageur, une mauvaise compréhension du site. Euralille, pour eux, la
gare ça fait peut-être…, peut-être on est tous partie prenante alors que l’on n'a rien à voir dans
Euralille. Bon peut-être là aussi, s’il y avait eu au départ une meilleure imbrication, ça aurait
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