Volume (1) - base TEMIS

Le transport routier a assuré en 1991 environ 70 % des trafics de marchandises exprimés
en tonnes-km. Et cette part s'est notablement accrue depuis les 10 dernières années, au
détriment du rail et de la voie d'eau.
Cette croissance est due aux progrès de productivité et aux qualités intrinsèques du transport
routier. Une meilleure fiabilité des véhicules, une réduction de leurs consommations de
carburant, une meilleure utilisation par réduction des retours à vide, un accroissement de
la capacité unitaire, toutes choses incitées par la libéralisation, ont indéniablement amélioré
la productivité de ce secteur au cours des années passées. Y ont contribué également
l'amélioration du réseau routier et l'extension du réseau autoroutier.
Le transport routier possède également des qualités intrinsèques qui ont rencontré les souhaits
de ses clients. Il est le seul à pouvoir desservir tout le territoire grâce à un réseau qui totalise
900 000 km de routes. Il est bien adapté au transport à la demande, dans de courts délais,
c'est-à-dire à une politique de réduction des stocks et parfois de flux tendus sur laquelle les
entreprises ont fondé leur réorganisation depuis une dizaine d'années.
Mais ce développement s'est fait également au détriment des conducteurs de véhicules, salariés
et artisans, dont les horaires de travail restent très lourds, ainsi qu'au détriment des entreprises
elles-mêmes, dont les marges ont fondu à la suite de la libéralisation du secteur intervenue
en 1986 et de la vive concurrence qui en est résulté. Au détriment également du respect des
règles de sécurité et de protection sociale des employés. Au détriment parfois des chargeurs
eux-mêmes, la concurrence sur les prix ayant conduit certaines entreprises à sacrifier la qualité
du service offert.
Il en est résulté un malaise dans la profession, qui s'est exprimé, à l'occasion de la mise en
place du permis à points, par une grève dure en juin et juillet 1992.
C'est à la suite de cette grève et des négociations qui l'ont suivie que le Gouvernement a
demandé au Commissariat général du Plan de mettre en place un groupe de travail dont le
mandat a été d'établir un diagnostic de la situation économique et sociale du transport routier
de marchandises et de formuler des recommandations à ce sujet.
On trouvera donc dans le rapport qui suit :
- une analyse de la situation économique et sociale actuelle, avec constat et évaluation,
- des recommandations pour le court terme, c'est-à-dire applicables rapidement et sans
qu'il soit besoin de modifier le cadre législatif,
- des recommandations pour le plus long terme.
On n'y trouvera pas par contre les aménagements envisageables de la tarification d'usage
des infrastructures, dont l'étude a été confiée au Conseil Général des Ponts-et-Chaussées.