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Tableau 3.2: Chiffre d’affaires total des coopératives et des unions de coopératives au Kenya, 1998-2004 (en millions de shillings kenyans) Type de coopérative 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Café 7 188 7 661 7 741 6 928 2 976 2 538 2 492 Coton 5 5 5 3,8 3,2 1 1 Pyrèthre 128 129 129 122 122 114 102 Canne à sucre 332 340 345 344 341 218 209 Produits laitiers 1 501 1 530 1 529 1 268 1 325 1 290 1 400 Multiproduits 126 128 129 225 226 83 84 Achat de terres agricoles 58 59 60 60 60 0.5 5 Pêche 5 6 7 7 6 522 339 Autres 288 288 292 296 296 239 256 Total coop. agric. 9 631 10 146 10 237 9 254 5 355 5 005 4 888 COOPEC 3 381 3 386 3 389 4 882 4 886 8 261 8 359 Consommateurs 8 9 9 8 8 2 4 Habitat 7 8 8 8 10 54 47 Artisanat 40 42 43 42 43 158 144 Transport 25 26 26 25 24 2 3 Autres non agric. 52 54 56 56 57 27 32 Total non agric. 3 515 3 527 3 533 5 023 5 030 8 504 8 589 Unions 197 198 269 389 389 963 983 Total général 13 343 13 871 14 039 14 666 10 774 13 509 13 477 Source: Unité statistique du ministère du Développement et du Marketing coopératifs du Kenya. 100 L’AFRIQUE SOLIDAIRE ET ENTREPRENEURIALE
Le gouvernement et le développement des coopératives L’une des caractéristiques fondamentales du mouvement coopératif kenyan est sa proximité avec l’Etat qui a engendré une relation de dépendance. Rappelons que les premières coopératives du pays, fondées à l’époque coloniale, furent façonnées par le gouvernement colonial pour servir les intérêts des colons blancs, au travers d’une législation stricte qui limitait la participation des Africains (Banque coopérative du Kenya, 1993: 3). Lors de l’indépendance, le gouvernement chercha à instrumentaliser les coopératives pour promouvoir le développement économique, dans les zones rurales en particulier. Il dut donc veiller à l’émergence de coopératives fortes, viables et efficientes en dirigeant leur constitution et leur gestion. Cette promotion du développement coopératif contrôlé par l’Etat fut formalisée par l’introduction d’un cadre juridique unique pour tous les types de coopératives via une loi sur les coopératives (Cooperative Societies Act, Cap. 490) de 1966. Conformément aux souhaits du gouvernement, ce cadre prévoyait une stricte supervision des coopératives par l’Etat. Avec la formulation de décrets d’application (Cooperative Societies Rules, 1969) qui énonçaient des procédures opérationnelles pour toutes les coopératives, la loi donnait au Commissioner au développement coopératif des pouvoirs très étendus pour l’enregistrement et la gestion des coopératives. Il pouvait enregistrer, faire fusionner et dissoudre des coopératives mais devait aussi approuver leurs budgets annuels, autoriser leurs emprunts et leurs dépenses, auditer leurs comptes et surveiller leurs performances financières; il pouvait également remplacer les responsables élus par les comités de gestion des coopératives (Manyara, 2003: 17). Toutes les questions en matière d’emploi étaient de son ressort puisqu’il devait approuver la rémunération, le salaire ou les autres émoluments versés au personnel ou aux membres mais aussi le recrutement et le licenciement du personnel d’encadrement. La loi sur les syndicats (Trade Union Act) ne s’appliquant pas aux coopératives, le Commissioner disposait également d’un droit de regard et d’action sur les questions liées au travail dans les coopératives. Ce contrôle gouvernemental écrasant eut notamment pour conséquence de faire disparaître un mouvement coopératif basé sur ses membres, contrôlé par eux, auto-suffisant et guidé par des principes et des idéaux reconnus dans le monde entier. La participation des membres et le contrôle qu’ils exerçaient déclinèrent (République du Kenya, 1997a: 10). Les réglementations administratives imposées par les Cooperative Societies Rules privèrent les coopératives de la souplesse requise pour les gérer comme des entreprises commerciales (Hussi et al., 1993: 35). CROISSANCE QUALITATIVE ET QUANTITATIVE DU MOUVEMENT COOPÉRATIF AU KENYA 101
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L’intégration du concept de comm
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Bibliographie • Aal A. & Hassan M
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Le conseil d’administration d’u
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ont été désignées pour promouvo
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En amont, les coopératives devaien
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Cette étude met l’accent sur le
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Si les coopératives d’habitat cr
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• Favreau L. & Frechette L. 1996.
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ont suscité nombre d’études, le
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Néanmoins, la libéralisation de l
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persévérance certaine pour améli
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Bureau international du Travail Pro
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