L'Afrique solidaire et entrepreneuriale - International Labour ...

La génération de Mamadou Dia, du Père Lebret, d’Abdoulaye Ly, de Joseph
Ki-Zerbo, de Cheikh Anta Diop et d’autres figures de proue du développement
endogène a largement contribué aux prises de position d’intellectuels au
service des classes populaires, précisément ce qui fit malheureusement le plus
défaut dans les périodes qui suivirent en Afrique. Les universitaires prirent leurs
distances avec les mouvements sociaux et personne ne se montra désireux de
systématiser les savoirs issus des classes populaires.
Dès le départ, les coopératives du Sénégal se sont dotées de ce cadre théorique qui
leur a imprimé ses orientations, ses évolutions et ses vicissitudes (voies africaines
du socialisme, mutualisme et coopération). Aujourd’hui, on assiste à un renouveau
de ce mouvement, en dépit des faiblesses du cadre juridique et économique global
dans lequel il évolue. Ce mouvement s’est positionné dès le début comme une
réponse à la crise qui frappe les moins privilégiés. Les coopératives sénégalaises
sont caractérisées par la diversité de leurs formes associatives, la représentativité
de leur base sociologique et leurs domaines d’intervention (paysannerie, élevage,
pêche, sylviculture, habitat, épargne et crédit, etc.).
Pour consolider cette représentativité sociale, les coopératives s’organisent de
plus en plus en réseaux. Cette nouvelle configuration institutionnelle pourrait
donner une nouvelle dimension au mouvement et le positionner comme un
acteur politique dans le système économique du Sénégal.
Cependant, les limites structurelles et le niveau de compétence technique et
administrative de ses dirigeants réduisent fortement son influence. En effet, le
mouvement se cherche et peine à asseoir sa durabilité institutionnelle, en rupture
avec son cadre organisationnel. Le fonctionnement institutionnel des coopératives
laisse entrevoir des dysfonctionnements managériaux importants. Cela s’explique
en partie par le rôle de plus en plus restreint de l’Etat dans l’encadrement du
mouvement coopératif, en dépit d’un arsenal législatif fourni. En effet, les
coopératives font face de plus en plus à l’irruption de promoteurs privés, mieux
organisés et qui développent des capacités de mobilisation financière plus
structurées. Il faut ajouter à cela le contexte financier et bancaire sénégalais qui
offre très peu de possibilités au mouvement coopératif traditionnel.
L’appui institutionnel des bailleurs de fonds est très faible. Les coopératives
se débrouillent seules avec leurs membres qui supportent les charges de
financement. Cela tient à l’absence de vision stratégique de l’Etat du Sénégal
concernant le rôle du mouvement coopératif dans le système économique global
du pays, notamment dans les grands plans stratégiques de développement
économique comme le Neuvième plan.
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