L'Afrique solidaire et entrepreneuriale - International Labour ...

privées, y compris les coopératives». En 1994, un décret-loi supprima le Fonds
d’appui aux coopératives (FAC), le remplaçant par la Caisse de crédit rural (CCR)
qui avait pour mission d’octroyer des prêts aux coopératives, à l’exception des
coopératives de consommation. Pour des raisons techniques et politiques, cette
institution ne dura pas. Trois ans plus tard, un autre décret-loi supprima l’INC et
le remplaça par la Direction générale de l’animation rurale et de la promotion
coopérative du ministère de l’Environnement et de l’Agriculture qui avait pour
mandat de promouvoir le coopérativisme.
Enfin, la révision constitutionnelle de 1999 supprima toute référence au secteur
coopératif, ne retenant que les acteurs économiques des secteurs public et
privé. Par la suite, un autre décret abrogea tacitement le diplôme (document
public) approuvant les règles générales des coopératives. Depuis lors, le secteur
coopératif est régi par le code des entreprises commerciales qui ne fait aucune
distinction entre les coopératives et les autres formes d’entreprises privées. En
résumé, le mouvement coopératif livré à son sort est clairement en perte de
vitesse.
Il convient toutefois de noter que les programmes d’ajustement structurel (PAS)
n’ont eu aucune influence directe sur le développement coopératif au Cap-
Vert, les coopératives n’étant pas visées par les exigences du Fonds monétaire
international (FMI). Les années sombres qu’a connu le secteur ne sont pas
imputables aux PAS mais au désengagement total du gouvernement capverdien.
Et, si au cours de ces années des coopératives ont disparu, des organisations
similaires comme des associations de développement communautaire, des
entreprises communautaires et des groupements d’intérêt économique se sont
constituées.
Ce constat a amené plus de la moitié des coopératives du pays à analyser les
crises que traversait le mouvement coopératif capverdien, lors d’un atelier qui
s’est tenu dans la ville de Praia en août 1999. A l’issue de cette rencontre est né
le Fóro Cooperativo mandaté en janvier 2002 par le Premier ministre du Cap-
Vert pour travailler en partenariat avec le gouvernement (ministère de l’Emploi
et de la Solidarité) et la société civile. Ce forum avait pour objectif la relance et
la consolidation du mouvement sur la base de projets qu’il avait identifiés et qui
avaient été approuvés par le gouvernement. Le projet du Fóro Cooperativo de
définition d’une politique nationale de développement coopératif remonte à
2003 mais n’a pas encore eu d’effets sur la législation. 5 Le ministère de l’Emploi
et de la Solidarité alloue une petite subvention au Fóro Cooperativo (707 euros
par mois) pour couvrir ses frais de fonctionnement. L’Etat prend en charge les
coûts engagés par le Forum en vue d’obtenir des financements pour ses projets
5
Etude réalisée en 2005.
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