L'Afrique solidaire et entrepreneuriale - International Labour ...

Le conseil d’administration d’une coopérative se compose généralement de cinq
personnes. Celui d’une coopérative de moins de 15 membres peut se limiter
à un président. Toutes les coopératives élisent en général une commission
de contrôle mais dans la pratique, cet organe fonctionne rarement. Sur les
trois coopératives étudiées, deux seulement disposaient d’une commission
de contrôle opérationnelle. Plusieurs raisons expliquent ce manquement,
notamment la sous-estimation de l’importance du contrôle des activités et les
compétences et capacités insuffisantes des membres de la commission. De
surcroît, dans la plupart des cas, des liens familiaux ou de voisinage très forts
empêchent un contrôle objectif des mesures administratives et financières prises
par les organes de la coopérative.
Seulement deux des trois coopératives étudiées versent des ristournes à leurs
membres en fin d’année. Ces ristournes sont converties en marchandises remises
à chaque membre, dont la valeur varie de 6 à 7 euros par membre suivant les
résultats de la coopérative constatés en fin d’exercice. La coopérative de São
Domingos a parfois du mal à verser ces sommes car ses membres achètent des
marchandises à crédit et le montant de leurs dettes annule celui des ristournes.
Les coopératives et la loi
La première constitution de la République du Cap-Vert fut approuvée pendant la
neuvième session parlementaire de la première législature du 5 septembre 1980.
Dans son article 11, cette loi fondamentale reconnaissait la propriété publique,
la propriété privée et la propriété coopérative. Elle affirmait que cette dernière,
organisée sur la base du libre consentement, faisait référence à la terre et à
l’activité agricole, à la production de biens de consommation, à l’artisanat, à la
petite entreprise et à d’autres activités déterminées par la loi.
Plus tard, l’Institut national des coopératives (INC) créé par décret en tant que
service autonome de l’Etat soumis à un régime public eut pour mission de
promouvoir le coopérativisme en l’étudiant, en le diffusant et en le popularisant
et en mettant en œuvre la politique du gouvernement. L’INC devait également
organiser et coordonner l’appui aux coopératives dans les domaines techniques,
financiers et de la formation professionnelle.
Cet environnement juridique favorable aux coopératives fut radicalement
transformé par un décret-loi de 1990 fortement inspiré du principe d’ajustement
structurel «en vogue» à l’époque. La constitution de la République de 1992
mentionnait toujours expressément les coopératives mais les inscrivait dans le
secteur privé défini comme étant constitué «des moyens de production dont
la propriété et la gestion appartiennent à des personnes ou à des organisations
SURVIVRE DANS LES ÎLES : LES COOPÉRATIVES DU CAP-VERT
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