L'Afrique solidaire et entrepreneuriale - International Labour ...

A défaut de statistiques officielles, les études mentionnées ci-dessus fournissent
la meilleure indication disponible sur l’effectif total des coopératives. En se
basant sur une hypothèse de 15 membres par coopérative enregistrée, il est
raisonnable d’estimer cet effectif à quelque 75 000 personnes. Il est bien sûr
impossible d’analyser la composition par origine raciale, genre, profession ou
autre. Cependant, une étude nationale de 654 coopératives a établi que les
deux-tiers des membres d’une coopérative type (selon l’effectif médian) étaient
des femmes (NCASA, 2001). Nous pouvons également estimer sans prendre
beaucoup de risques qu’en dehors des coopératives établies, une proportion
écrasante de l’effectif des coopératives émergentes est composée de personnes
de couleur noire (ce qui inclut les métis) et de pauvres.
Un nouveau rôle qui se dessine pour le gouvernement
Le rôle du gouvernement en relation avec le développement coopératif consiste,
ou devrait consister, à créer un environnement juridique et politique propice,
et à fournir un cadre institutionnel approprié, ce dont il est question ci-après.
Concernant l’environnement législatif en Afrique du Sud, les coopératives
sont réglementées par une seule loi depuis 1922. Cela resterait vrai avec la
nouvelle loi sur les coopératives, bien qu’il soit envisagé que les coopératives
financières relèvent d’une législation distincte. 20 La nouvelle loi a été préparée en
consultation avec l’Organisation internationale du Travail et on peut considérer
qu’elle suit la Recommandation 193 de l’OIT.
Peu de temps après le transfert de l’administration des coopératives au DTI,
celui-ci a lancé un processus de consultation pour l’adoption d’une politique de
développement coopératif. La version la plus récente de cette politique fait une
distinction entre les coopératives établies et les coopératives émergentes et se
concentre sur ces dernières. Elle met l’accent sur le rôle potentiel des coopératives
pour réduire l’écart entre l’économie formelle et l’économie informelle, et
pour créer des emplois destinés aux groupes défavorisés comme les femmes
et les jeunes. En outre, elle énonce clairement le rôle du gouvernement en
matière d’appui des coopératives. 21 Ces préalables sont essentiels pour créer un
environnement juridique, économique, administratif et institutionnel favorable
aux coopératives. 22
20
Le Trésor public prévoit d’introduire une proposition de loi sur les banques coopératives en 2006.
Les coopératives financières devraient se conformer à certaines dispositions de la loi sur les coopératives
et à cette nouvelle loi.
21
Politique de développement coopératif pour l’Afrique du Sud (« la politique »), juin 2004.
22
Paragraphe 10.1 de la politique.
COOPÉRATIVES EN AFRIQUE DU SUD : RÉÉMERGENCE D’UN MOUVEMENT
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