L'Afrique solidaire et entrepreneuriale - International Labour ...

Le poids du mouvement coopératif au Niger
Sur les plans institutionnel et structurel, le cadre juridique des coopératives est
constitué de deux lois promulguées en novembre 1996 qui s’appliquent à deux
segments distincts du secteur. La première définit les règles applicables aux
coopératives rurales et la seconde concerne les mutuelles et les coopératives
d’épargne et de crédit (COOPEC). Ces deux sous-secteurs coexistent avec
d’autres formes d’organisations sans base juridique claire et donc difficiles à
contrôler et à suivre mais qui, dans une tradition d’économie sociale, jouent un
rôle majeur au sein de la société et de l’économie locale.
La première loi réglemente les coopératives qui opèrent dans les domaines de
l’agriculture, de l’élevage, de la foresterie, de l’artisanat, de la pêche et d’autres
sous-secteurs de l’économie rurale. Le nombre de ces sociétés n’est pas connu
avec précision mais au 30 novembre 2003, plus de 11 351 coopératives avaient
été enregistrées ainsi que 224 unions et 31 fédérations. On note l’émergence
de réseaux coopératifs nationaux, régionaux et transrégionaux représentant un
nombre relativement élevé d’organisations de base, entre autres la fédération
Jaraka, la fédération Mooriben, la fédération des coopératives maraîchères Niya
et la fédération des coopératives rizicoles.
Pour avoir une idée de la taille de ces structures, citons les exemples de
la fédération Mooriben qui représente 15 unions, 413 groupements et
19 112 membres, de la fédération des riziculteurs qui compte 20 937 membres
individuels ou de celle des artisans qui rassemble 301 organisations de base et
45 778 membres.
Dans certains cas, le mouvement est structuré localement ou à l’échelle
d’une région. Par exemple, le Centre des services d’appui aux coopératives
de la ville de Zinder regroupe l’Organisation interbanques (OIB), l’Union des
groupements féminins de crédit (UGFC), l’Union des dépôts pharmaceutiques
coopératifs (UDPC) et 220 autres organisations de base, soit 16 940 membres.
Il ne faut pas négliger le regroupement d’un certain nombre d’anciennes
unions en confédération nationale dénommée CONACOOP qui représentent
huit fédérations régionales, 115 unions et fédérations intermédiaires,
2 391 coopératives et groupements totalisant environ 210 000 membres.
Les mutuelles et les COOPEC sont sous la tutelle du ministère de l’Economie
et des Finances et régies par la seconde loi de 1996 susmentionnée. Au
15 septembre 2003, on dénombrait 120 caisses d’épargne et de crédit agréées.
Le seul réseau agréé, à savoir le Mouvement des caisses populaires d’épargne et
de crédit (MCPEC), représente 30 pour cent environ des COOPEC du pays. Ces
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